漢初平五年的冬日，關中大地雖依舊籠罩在寒意之下，但一種前所未有的秩序與活力，卻在新政的鐵腕推行與工坊的蓬煙氣中悄然滋生。長安城，往昔世家車馬盈門的景象已不復見，取而代之的是往來穿梭的各級吏、押運資的屯田兵車隊，以及臉上帶着期盼之、前往各新建蒙學報名登記的平民百姓。

郭嘉手持一份最新的各方態勢匯總，清瘦的臉上帶着一運籌帷幄的從容，他先是呷了一口侍奉上的熱茶，隨即開口道：“陛下，各地新政推行已初見效，尤以涼、並、幽、豫等核心州郡為甚。如今部最大的穩定之源，一在於工坊林立、以工代賑吸納了海量勞力；二在於屯田兵制深人心。”

他放下茶盞，手指點向涼州方向：“先說涼州。自黃忠將軍坐鎮以來，依託朝廷大力支持的互市，鹽、茶、布帛、鐵（主要以農為主）源源不斷輸往羌、氐各部，其首領獲利頗，部民生活得以改善，往日躁劫掠之風已大為平息。加之各郡青壯皆已編屯田兵序列，忙於墾荒築渠，領取口糧，心中所念，皆是三年後那三十畝永業田、耕牛與曲轅犁，誰還願隨數心懷叵測者鋌而走險？如今涼州部，可謂路不拾，夜不閉戶，那些被清算的世家殘餘，縱有不滿，也如無浮萍，無法招募私兵，掀不起風浪。”

劉協微微頷首，互市之策是他安定邊疆的重要一環，既能羈縻外族，又能促進經濟流通，而將所有青壯全部收屯田兵更是極大安穩了部，讓有心之人無法從部發叛，即使有個別的，也如郭嘉所言先不起風浪，效果顯着在他意料之中。“涼州部安穩，朕心甚。然邊防不可鬆懈，隴西郡與武都郡乃通往羌氐腹地及益州之要衝，地勢險要，需重點布防。”

“陛下聖明。”郭嘉接口道，“嘉正稟報此事。如今我朝廷掌控州郡，屯田兵數量過於龐大，若盡數配發制式兵，非但府庫難以支撐，亦無必要。故嘉建議，兵配備當有所側重。於涼州，只需在隴西、武都二郡各駐守六千至七千銳，再預留五千至六千機兵力，並各配屬五門大將軍炮依託關隘防守，縱有十萬敵軍來犯，亦難逾越雷池半步。馬騰將軍掃清敦煌外圍後，西域商路更為通暢，涼州整防線，可謂固若金湯。”

他話鋒一轉：“因此，嘉以為，可將涼州部分久經戰陣的銳調出來，加強其他方向。涼州兵馬驍勇善戰，尤其擅長騎與山地作戰。臣建議，可調兩萬涼州銳，東調至兗州東郡，或為將來之用。”

劉協沉片刻：“奉孝所慮周全。涼州兵馬之悍勇，此兩萬勁旅，恐非黑山軍八萬烏合之眾可比。只是……世家被清算，難免有餘孽潛伏，或會蠱人心，只有黃忠將軍坐鎮，朕方能安心。若調兵之後，鎮守之人威不足，恐生變故。”

“陛下所慮極是。正因為有黃漢升將軍這定海神針在，方可放心調部分兵力。黃將軍治軍嚴謹，更兼其對陛下忠心耿耿，有他坐鎮姑臧，統籌全局，涼州不了。且調兵力後，剩餘兵力依託險要布防，配合大將軍炮，足以確保無虞。至於隴西、武都所需之炮，涼州本地的武都、隴西兩冶鐵工坊，就足以滿足炮位。”

劉協權衡利弊。“好，便依奉孝之策。即刻傳旨黃忠，選兩萬涼州銳士，由得力將領統率，開赴東郡聽調。同時，將司隸庫存大將軍炮，隨軍運往前線。”

“陛下聖斷！”郭嘉躬領命。

“并州方面，”郭嘉的手指劃過并州疆域，“目前名義上有兵馬十餘萬，然其中分複雜。徐晃將軍所部兩萬白波軍，以及四萬黑山軍，此六萬之眾，雖經整編，但底子薄弱，軍紀、訓練與裝備皆遠遜於正規邊軍，將領亦多非良將之選，實難堪大用。真正能戰者，乃是夏侯惇、夏侯淵將軍的兩萬部曲，溫侯呂布的三萬部曲，以及匈奴呼廚泉麾下的三萬匈奴騎兵。”

他頓了頓，提出一個大膽的整編方案：“嘉建議，對此六萬白波、黑山軍進行徹底裁汰整編。汰弱留強，擇其壯者保留三萬，嚴加練，餘下三萬，盡數轉為屯田兵，充實地方生產。如此，既可提升并州野戰兵團的質量，又可減不必要的糧餉消耗。”

”。鋒兵紹袁州冀面直郡二此，郡黨上與郡原太於在點重，線防州并。可“多貴不貴兵，中之世，頭點協劉

”。石磐如安謂可州并，助襄弟兄侯夏，鎮坐名威赫赫之布呂侯溫有更。然井序秩，附歸心民，兵田屯地遍，般州涼如亦今如，縣郡他其州并於至。顧西易輕敢不其使，紹袁懾震以足，威之炮火與利地藉憑，塞城鍵關於炮軍將大門十屬配各再，銳萬一守駐各郡二此在。地險之河山裡表乃皆，黨上、原太“，話接嘉郭”。是正“

”。務防州幽強增可，制節軍將順高歸，郡涿州幽駐進，上北其令可，強力機，騎長擅，兵騎奴匈萬三的泉廚呼而。力兵地此強增，河往調可軍將晃徐由馬兵萬三的後之編整將，力兵機分部出可亦州并，此因“：郡涿的州幽及以郡河的部南東州并在點終最指手的他

”。穩安方地，心胡心民得深，政仁行推州幽在君使虞劉之加。度孫公東遼範防守鎮以足，兵之戰善是皆，部舊東遼萬三的軍將榮徐有“，北東圖地向看嘉郭”，本州幽於至“

”。事行策此依便“，板拍終最協劉”。意朕合甚，謀之孝奉“

。命應然肅嘉郭”！旨遵，臣“