未央宮暖閣，燭火通明，將劉協年輕而堅毅的面龐映照得格外清晰。他環視着被急召來的郭嘉、賈詡、魯肅，以及侍立一旁學習的諸葛亮與龐統，沉聲開口，打破了室的寧靜。

“諸卿，北疆之事漸趨平穩，並、涼二州大局已定，黑山、公孫亦已歸心。然天下未安，朕之目，當須南顧。”他的手指向懸挂的巨幅疆域圖，重點落在了荊州那片廣袤的區域，“荊州，北據漢、沔，利盡南海，東連吳會，西通、蜀，此用武之國也。而其主劉景升，坐守江漢，保境安民，然其地，其民殷富，更兼水軍之利，若能使其真心歸附朝廷，則朕如虎添翼，南平袁，東懾孫策，西劉焉，皆可事半功倍。今日召諸卿前來，便是要議一議，如何能不費刀兵，或干戈，將這荊州之地，平穩納朝廷治下。”

劉協將他對劉表其人的分析、荊州部蒯、蔡兩大士族的訴求與特，以及當前面臨的袁、孫策等外部力，簡明扼要地向眾人闡述了一遍。

郭嘉狹長的眼眸中閃，待劉協言畢，他略一沉，便率先開口，聲音帶着一貫的從容與察：“陛下深謀遠慮，嘉欽佩。荊州之事，確宜以‘’為主，以‘懾’為輔。劉表本人，名士風範，重朝廷法統，若能彰顯陛下天威與朝廷誠意，使其繼續安穩治理荊州，其歸順阻力不大。關鍵在於如何化解部潛在阻力，並逐步加強朝廷對荊州的影響力。”

他頓了頓，條理清晰地提出方略：“首先，朝廷需下一道明旨，大力表彰劉表鎮守荊州、保境安民之功，重申其荊州牧的合法地位，並加以賞賜，安其心，定其位。此乃懷之基。”

“其次，”郭嘉繼續道，“針對荊州文武，需區別對待，分而化之。對於蔡瑁、張允、文聘、黃祖等掌軍之將，可明升其，如授黃祖為江夏鎮守使，令其名正言順鎮守江夏，對抗袁；擢升文聘、蔡瑁等人職，賜以爵祿，使其念皇恩。然此僅為第一步。”

他的目變得深邃：“關鍵在於蒯良、蒯越兄弟。此二人乃劉表智囊，在荊州士林中聲極高，且善於審時度勢。陛下可徵召二人朝，授予祿大夫、議郎等清要顯職。此乃謀，彼等高升朝，看似榮耀，實則使其遠離荊州權力核心，既可削弱，又能使蒯家與朝廷綁定更深，彼等為家族計，亦難拒絕。此二人一旦離荊，劉表如失一臂，且荊襄士族風向必將隨之轉變。”

魯肅聞言點頭，補充道：“奉孝先生此計大善。此外，在財權上亦可着手。可令劉表將荊州賦稅按定製上繳朝廷國庫，再由朝廷據其軍政所需，統一撥付糧餉。看似流程繁瑣，未增其負擔，實則將荊州軍隊的命脈——糧草，控於朝廷之手。長此以往，朝廷對荊州軍隊的控制力自然潛移默化，得以加強。”

郭嘉微微頷首，聲音平緩卻切中要害：“、分化、控餉，此三策若行，荊州大半可定。為防萬一，亦需在荊州楔一顆屬於朝廷的‘釘子’。需派遣一員上將，前往荊州，名義上協助防務，實則另立一軍，如此，朝廷在荊州便有了一支可直接掌控的武力，可應對突發變故，亦可震懾宵小。”

“確需一員上將！”劉協表示贊同，但隨即眉頭微蹙，“然則，派誰前往？如今朝廷四面用兵，諸將各司其職，并州呂布、涼州黃忠、馬超、趙雲，幽州高順、徐榮，兗州關羽、曹、張遼，皆負重任，難以輕。”

他沉片刻，目在疆域圖上掃過，最終定格在徐州南部和荊州：“目前可調之水軍將領，唯甘寧一人。徐州北面有太史慈協助孔融抵抗袁譚，南面廣陵郡雖由甘寧力抵袁，然荊州江漢之地，才是水軍用武之舞台，亦是甘寧這等豪傑揚名立萬之所。將其調往荊州，更能發揮其長才。”

思路既通，劉協決斷立下：“至於廣陵防務，司隸如今已穩如鐵桶，于將軍可以調。傳朕旨意，擢于為廣陵鎮守使，即刻前往廣陵接替甘寧，其任務非是進取，而是務必堅守，將袁軍牢牢擋在廣陵之外，確保徐州南大門無虞！”

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