1901年6月5日，政務院會議廳，檀香與墨香織，牆上懸挂的中華共和國地圖標註着麻麻的防區紅線。李鴻章端坐主位，左手邊是着陸軍禮服的左寶貴、政務院總理張之，右手邊是海軍總司令丁汝昌與副司令李和，裴蔭森、吳安康、李准三位海軍副司令及鄧世昌、各艦隊籌備分坐兩側，案頭堆滿了艦隊編製表、陸軍兵力分布圖與軍校建設草案。

“建國首要是強兵，強兵先需建制。”李鴻章手指叩擊案上的《國防建設總綱》，目掃過眾人，“今日議事，當定三件大事：海軍整編、陸軍擴編、軍政教育系搭建——諸位皆為棟樑，需各抒己見，務求周全。”

一、海軍整編：四海艦隊定防區，鐵甲洪流固海疆

丁汝昌率先起，展開《海軍整編方案》圖紙，深藍墨跡勾勒出四大艦隊的防區與編製：

“稟總統、總理，經海軍部與李和副司令反覆推演，擬將北洋、南洋、船政、廣東四支水師，整合為‘渤海艦隊’‘黃海艦隊’‘東海艦隊’‘南海艦隊’，統稱‘四海艦隊’，統一指揮系，淘汰所有艦齡超十五年的老舊艦艇，以新艦為骨幹。”

他指向圖紙上的艦隊編製明細，聲音洪亮：

1. 渤海艦隊（防區：渤海及黃海北部，拱衛京畿）

- 司令：李和（兼任，統籌京畿海防核心）

- 主力艦艇：

- 海天級戰列艦4艘：“海天”“海圻”“海容”“海籌”（萬噸級，主炮305毫米，航速19節）

- 安海級巡洋艦3艘（北洋原有5艘，調出2艘至其他艦隊，3000噸級，8門150毫米速炮，航速23節）

- 新致遠級巡洋艦1艘（4300噸級，主力艦，配12門150毫米速炮，航速24節）

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