春末夏初，江西，吉安府，泰和縣。

知縣吳永年着手中那份由府衙轉來的、加蓋了戶部大印的公文，只覺得薄薄的幾頁紙重逾千鈞。

公文容清晰明確：

奉旨推行“清丈田畝、核定稅賦”新策，旨在釐清田、匿戶，使賦稅公平，充實國庫。

要求各縣即刻組織人手，重新丈量境所有田土，依新定《魚鱗圖冊》格式登記造冊，限期半年完。

這本是利國利民的好事，吳永年初讀時甚至有些振。

他在泰和縣任職三年，深知地方積弊。

豪強士紳勾結胥吏，匿田產，將稅賦轉嫁於小民，致使“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的現象比比皆是。

若能藉此新政，一掃沉痾，無疑是莫大的政績。

然而，當他將縣丞、主簿以及戶房、刑房幾位關鍵胥吏召至二堂，商議推行之策時，到的卻是一片詭異的沉默和含的抵。

“縣尊，”縣丞，一位在泰和盤踞多年的老吏，捋着鬍鬚，慢悠悠地開口，“清丈田畝，事關重大，牽涉甚廣。縣劉氏、張氏等大族，田產眾多，關係盤錯節，且其中多有子弟在朝為或已有功名在……若貿然行事，恐生事端啊。”

戶房的書吏更是面難：“老爺，非是小的們推諉。只是這丈量田畝，需要大量悉地方、通曉算法的弓手、書手。如今縣衙錢糧拮据，恐怕難以支應如此多人的工食錢。再者，鄉間民複雜，那些庄頭、甲首，未必肯盡心配合……”

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