李明卻從容不迫：“陛下，此事恰恰證明必須行郡縣制。臣請細說緣由。”

得到嬴政首肯後，李明道：“趙地之，源於舊貴族不甘失去特權。若分封皇子，這些貴族必依附新主，繼續魚百姓。而郡縣制下，朝廷可直接派遣廉潔員，推行惠民政策。”

他轉向群臣：“諸位可知，李念在邯鄲安民眾，已初見效？新在燕地推廣新式農，百姓口稱讚。得民心者得天下，非分封能及。”

李斯補充道：“且郡縣制可避免尾大不掉。若諸侯坐大，必生二心。陛下豈不見呂不韋、嫪毐之？”

這話了嬴政。他沉片刻，問道：“太師以為，當設幾級行政？”

“臣建議分郡、縣、鄉、亭四級。”李明早有準備，“郡守由陛下親自任命，縣令由朝廷選拔，鄉亭長由地方推薦。如此既保中央權威，又兼顧地方實際。”

廷尉蒙毅出列支持：“臣以為太師之議甚善。可先設三十六郡，待天下安定，再酌增減。”

爭論持續了整整兩個時辰。李明注意到，嬴政雖然始終沒有明確表態，但在他詳細解釋郡縣制的實施方案時，聽得格外專註。

“陛下。”李明最後總結道，“周室之鑒不遠。分封制看似安穩，實則為子孫埋下禍。郡縣制雖初行艱難，卻可保帝國長久。臣願以命擔保，若行郡縣，輔以合適的政策，大秦必能傳之萬世。”

夕西斜時，嬴政終於起，環視群臣：“今日之議，朕已瞭然於心。三日後再議建制。”

散朝後，新宇追上李明，低聲道：“今日之勢，分封派似乎佔優啊。”

李明微微一笑：“你且看陛下如何決斷。其實陛下心中早有答案，今日不過是讓各方暢所言罷了。”

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