蒼黎退下後，蕭凡並未立刻休息。他深知，扶持蒼黎掌管南闕，雖是最符合現實利益的選擇，但必須得到朝廷的正式認可，方能名正言順，避免日後生出諸多事端。否則，私自與他國宗室達協議，極易授人以柄，被朝中政敵攻訐為“擅權自重”、“私相授”。

他必須上一道奏摺，說服皇帝和朝廷，接這個方案。

沉思良久，蕭凡鋪開宣紙，親自磨墨，提筆書寫。他並未讓書記代筆，因此事關乎重大，需字斟句酌，既要闡明利害，又要藏部分真實意圖，更要顯得完全是從朝廷大局出發。

奏摺的開頭，他先是詳細稟報了斬殺蠻烈、擊潰南川大軍、以及接收蒼黎獻上木赤、兀朮首級並請求附的經過，將戰果最大化呈現，奠定自己無可爭議的功績基礎。

隨後，筆鋒一轉，切核心議題——如何置戰後南闕？

他並未直接提出讓蒼黎執政，而是先擺出兩種看似可行的選擇，並逐一分析其弊端：

“其一，郡縣其地，直接管轄。”蕭凡寫道，“南闕新附，民心未穩，風俗異於中土。若置郡縣，遣流，非唯耗損朝廷巨萬錢糧，更需常年派駐重兵彈。其地貧瘠，產出有限，恐不敷出，反朝廷累贅。且強改其俗，易生變，恐非長久之計。前朝征南舊事，可為殷鑒。”

“其二，另立新君，羈縻統治。”他繼續分析，“然木赤、兀朮雖死，其餘黨猶存，各部首領心懷異志。若立一新君，無論立誰，恐難以服眾，稍有時日，必再生鬥，或又引外援（如南川餘孽）為。屆時，朝廷豈非又要興師眾，勞民傷財？如此循環，南疆永無寧日。”

分析了兩種選擇的巨大風險和本後，他才順勢引出自己的建議：

“故臣反覆思量，晝夜難眠。竊以為，上述二策，皆非善法。為朝廷久遠計，為南疆安寧計，莫若取 ‘羈縻之實，而免郡縣之累’。”

“今有南闕宗室蒼黎，其人雖此前閑散，然深明大義，痛恨木赤、兀朮禍國之行，主誅殺二獠，獻其首級，並懇請附，願率南闕上下，永為大梁屬國，世代稱臣，歲歲朝貢。”蕭凡刻意強調了蒼黎的“主”和“恭順”。

“臣觀其言辭懇切，且其為南闕正統宗室，份上較易為南闕民所接。若陛下許其之請，冊封其為南闕王，代掌其國，則可收一舉數得之效：

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