此外，董和又提出另一建議：“如今金牛、米倉二道及長江水路皆被明國封堵，蜀與外境商貿幾乎斷絕。蜀賴以生存、換取外間錢糧之的蜀錦、漆、井鹽等，如今在庫中堆積如山。長此以往，府庫空虛，何以養兵？何以行政？故，需立即派遣得力使者，出使明國，商議雙邊通商事宜。”

“想必以蜀錦之華、漆之巧，明國那些新晉權貴、富商巨賈，必定不釋手，需求旺盛。此舉，一可解吾蜀財政之困，二也可藉此商隊，暗中安探子，為大王探查明國軍政要事、兵力部署。”

“如此，吾等方能知己知彼，將來無論是要戰要和，都能有所依據，好提前做出應對，不至於事到臨頭還一無所知，急促間做出錯誤決斷，造不可挽回之損失啊，大王！”

董和這一番長篇大論，條分縷析，將設立耳目與對外通商這兩件事結合，層層推進，說得殿眾人無不容。

劉璋更是聽得心起伏，尤其是董和描繪的沒有那封信的可怕結局，讓他再次心驚膽。

是啊，多虧了董和手上的那封信，才保住了都，保住了自己的命、權勢，不然，依那老劉家對付同宗的手段，自己早晚得為劉備刀下之魂，死得不明不白。

看來，組建自己的耳目，讓自己能清楚地看見蜀部的一舉一，看見外面世界的風雲變幻，實在是保住自己權勢，乃至命的關鍵！

還有董和提出的與明國通商，把堆積的蜀錦賣到明國之地，極為必要！此舉定能為蜀王府賺來無數錢財，無論是要練兵、要築城、要賞賜臣下，沒錢糧可是萬萬不行。

想通了這些關竅，劉璋神大振，臉上出了如釋重負而又充滿決斷的神，高興地說道：“好！孤的都令，果然思慮周詳，忠勤可嘉！汝所獻之二策，無論是設立耳目，還是與明通商，皆深謀遠慮，實乃謀國之言，老之見！孤，全部准奏！”

他當即下令：“即日起，籌建探耳目機構一事，便全權由宰汝督辦！一應人員遴選、章程制定、聯絡方式，均由汝負責，可直接向孤稟報，所需錢糧，孤會命黃主簿優先撥付。”

接着，他又看向剛剛領命準備出使劉備的張松，吩咐道：“永年，汝出使劉備之後，不必急於返回都，還要再勞煩汝一趟，繼續作為孤之使節，出使明國，面見波彥，商議兩國，不，兩方通商事宜。務必要為吾蜀打開這條至關重要的財路！汝之辯才，孤深信不疑。”

董和、張松二人同時出列，躬領命：“臣遵令！必竭盡全力，以報大王信重！”

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