漠南草原，風起雲湧。皇太極歸化城會盟的圖謀挫，並不意味着漠南蒙古就此倒向大明。諸部首領們如同牆頭草，在明與後金兩大巨頭之間搖擺，待價而沽。王小偉深知，僅僅依靠離間、威懾和有限的邊市，無法真正贏得漠南的長久安定。他需要一個更標誌、更有約束力的行，來鞏固前期果，將漠南蒙古牢牢綁在大明的戰車上，至，是綁在他王承淵的戰車上。

經過與幕僚們的反覆商討和軍司對漠南各部的深評估，一個大膽的計劃在王小偉腦海中型——在大明境，舉辦一場由他主導的“龍城會盟”！

龍城，並非特指某城，而是取“龍城飛將”之意，王小偉將其定在了宣府鎮以北，長城之外，地勢險要，又位於通要衝的張家口堡外新修建的“互市城”。此城在王承淵的經營下，已不僅是貿易中心，更備了堅固的防和容納大量人員的能力。

計劃一定，龐大的機再次開。

以大明太師、宣大總督王承淵的名義，措辭嚴謹而又充滿誠意的邀請函，被快馬送往土默特、察哈爾（殘餘）、喀喇沁等主要漠南蒙古部落首領的汗帳。邀請他們於指定日期，赴龍城（互市城），“會獵於此，共商邊市永開、消弭兵戈、同外侮（指後金）之大計”。

邀請函中承諾：與會的蒙古貴族，將獲得前所未有的厚賞賜（遠超皇太極所能給予）；龍城邊市將對與會部落永久擴大開放，增加鐵鍋、茶葉、布匹、藥材等缺資的易量；大明將正式承認與會首領在其部落的統治地位，並授予相應的大明爵（如都督、指揮使等虛銜，但有俸祿）；同時，大明太師王承淵將親自與各部盟誓，保證各部的牧場安全和貿易利益。

胡蘿蔔足夠大，但同時，大棒也若若現。邀請函也晦地提及，若有不願前來，或依舊與塞外真（後金）勾結者，則視為大明之敵，龍城邊市將對其永久關閉，宣大雄師亦將視其為剿滅對象！

與此同時，王小偉調“燎原營”主力、全部“神機營”以及大量騎兵，在龍城周圍數十里範圍，舉行了一場規模空前、代號“雷霆”的軍事演習。燧發槍方陣的番齊，炮兵營的實彈轟擊，銳騎兵的衝擊演練，那震耳聾的炮聲和槍聲，那整齊劃一、殺氣衝天的軍容，刻意讓往來於宣府和草原的蒙古商人“恰好”看到，並將這恐怖的軍威傳播到草原每一個角落。

威與利雙管齊下，效果是顯着的。

在巨大的利益和強大的武力威懾下，加之軍司細作在各部部的不斷遊說和慫恿，大部分漠南蒙古部落首領，即便心中仍有疑慮，也不敢輕易拒絕這位如日中天的王大帥的邀請。畢竟，與實實在在的邊市利益和部落生存相比，皇太極那遙不可及且需要付出巨大代價的“共主”地位，顯得虛無縹緲。

約定的日期到了。

龍城外，旌旗招展，戒備森嚴。一面面代表大明和宣大總督的旗幟迎風飄揚，一隊隊盔明甲亮、神抖擻的宣大士兵持槍肅立，那冰冷的眼神和肅殺的氣氛，讓前來與會的蒙古貴族及其隨從們暗自心驚。

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