“非親力親為不足以如此，所以歷代開國之主多靠駕親征打天下便是這個道理。”

王韶失笑道：“本朝的家多久沒有駕親征，何況木征又不是党項，契丹那般大敵。”

章越點點頭道：“不錯，這才退而求其次，派一名心腹大將統而為之。”

何為員？員的本質就是行使皇帝的部分權力，而皇帝的權力，又是天下人拿出部分自己的權力給予的。

為了防止員把皇帝的權力當作自己的權力，皇帝又設了許多權力重複的員進行節制。

權力的制約，又導致了資源調配無法優化，甚至耗。

唐朝在邊鎮使用節度使，便是優化資源調配，杜絕耗。

可是缺點顯而易見。

到了宋朝，皇帝就很為難。如何平衡二者的關係？

這才有了將從中，文臣統兵之舉。

但是文臣多不知兵，將從中則不能應對戰場上瞬息萬變的局勢。

在章越，王韶蘭會大捷的鼓舞下，家決定進一步放權。

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