晨刺破南海的薄霧，將龍編城頭那面新繡的潛龍旗映照得熠熠生輝。玄青底的旗幟上，銀線綉制的蛟龍踏浪飛，龍首昂然向北——這是劉封親自設計的圖騰，象徵著蟄伏已畢的潛龍即將出淵。

士燮的葬禮極盡哀榮。劉封以“族侄”份主持喪儀，三軍縞素，百哭臨。當棺槨緩緩沉墓時，在場的士家舊部分明聽見了舊時代落幕的聲響。沒有流，沒有，州的權柄就在這肅穆的哀樂中完了接。

七日後，州牧府正堂。

劉封端坐主位，側侍立的不再是士家老臣，而是以龐宏、于為首的潛龍舊部。堂下肅立着州七郡的太守、都尉，以及各部族首領。空氣凝滯如鐵，所有人都屏息等待着新政的第一道驚雷。

“自今日起，州設三司六曹。”

劉封的聲音不高，卻如金石相擊，清晰地傳遍大堂。他目掃過眾人，在幾個面不安的士家舊臣臉上稍作停留。

“龐宏任長史，總領政務司，下轄戶曹、刑曹、工曹。”

“于任司馬，總領軍政司，下轄兵曹、械曹、訓曹。”

“甄若任典農校尉，總領農商司，下轄田曹、市曹、漕曹。”

每念出一個名字，堂下便起一陣細微的。這套胎於漢代制卻又迥然不同的系，徹底打破了州沿襲百年的權力格局。更令人心驚的是，軍政、財政、人事大權盡數收歸這三司，郡守權力被大幅削減。

蒼梧太守吳巨忍不住出列：“州牧，此制雖善，然各郡……”

“吳太守。”劉封打斷他，從案上拿起一枚新鑄的銅錢，“可知此？”

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