秦哲這話，像是一記重鎚，敲在了李世民的心口，又像是一盆冰水，澆熄了他剛剛因“鐵路”而沸騰的熱。

李世民臉上的興瞬間凝固，慢慢褪去，變了一種深深的凝重和……一難以掩飾的頭痛。他扶着額頭，緩緩坐在旁邊一塊大石上，久久沒有說話。

秦哲和秦楊兄弟倆看着他這副模樣，不但沒安，反而相視一眼，哈哈大笑起來，笑聲在空曠的山坡上傳出老遠。

“哈哈哈！老李，嚇到了吧？”秦哲用馬鞭杵着地，樂不可支，“想着開疆拓土，鋼鐵巨龍一日千里，沒想過打下那麼大地方，怎麼管？派誰去管？”

秦楊也忍着笑，接口道：“陛下，我大哥話糙理不糙。您想啊，這鐵路真要通了，從長安到西域，快馬加鞭一個月，火車可能就幾天。到時候，西域三十六國，吐谷渾，西突厥，甚至更西邊那片……說不定真就併版圖了。”

他扳着手指算：“那時候，您還是皇帝，坐鎮長安。可西域那邊，得設個‘西域都護府’吧？起碼得派個皇子或者親王去當‘大都護’，開府建牙，形同藩國。東北呢？遼東、契丹、靺鞨那邊，是不是也得設個‘安東都護府’？嶺南、西南夷……這一個個都護府、節度使派出去，那可都是實打實的封疆大吏，手握重兵，天高皇帝遠啊！”

秦哲湊近李世民，語氣帶着幾分戲謔，眼神卻銳利：“陛下阿，到時候，您就不是皇帝了，您是天帝！是萬王之王！您的兒子們、侄子們、功臣們，分封出去，就是一方諸侯，是皇帝！嘖嘖，這畫面，想想都帶勁！哈哈哈哈！這個叼，這個叼！”

李世民被他說得眼皮直跳。天帝？萬王之王？分封諸侯？這景象固然輝煌，但背後的患，他豈能不知？漢初七國之，晉朝八王之，歷歷在目！

“可是……”李世民聲音乾，“若真如秦兄所言，疆域膨脹數倍，朝廷現有的律法、制、稅賦、兵制，必然不堪重負。如何節制藩鎮？如何確保政令通達？如何防止尾大不掉？這……這需要全新的章程，絕非易事。”

“哎！這就對咯！”秦哲一拍大，“所以說得改啊！大刀闊斧地改！你們現在那套三省六部制，管管中原還行，想管萬里疆域？門都沒有！得設新的衙門，定新的律法！比如搞個‘理藩院’專門管羈縻州府，搞個‘轉運司’專管鐵路和漕運，搞個‘皇家銀行’控制天下錢糧流通！麻煩大咯！哈哈哈哈！”

秦楊這時話，語氣嚴肅了些：“陛下，還有一事，我大哥說得在理。便是皇室宗親的供養問題。若陛下子孫繁盛，個個都靠朝廷俸祿養着，那便是金山銀山也要吃空。前朝……呃，有些教訓，不可不察。”

他巧妙地把“朱元璋”的例子含糊過去，但意思明確：“須得立下規矩，皇子皇孫，除太子外，年後皆需就藩或任職，俸祿與其封地稅收、政績掛鈎。甚至鼓勵他們經營工商，自食其力。朝廷只保基本，富貴需自取。如此，方能避免拖垮國庫，也能激勵宗室上進。”