扶風竇氏的覆滅與長安校場“觀刑”的威懾，如同兩塊巨石，在關中這片已然波瀾暗涌的湖面上，激起了驚心魄的浪濤。表面上看，各地的抵抗與奉違迅速平息，政令通達，豪強俯首，李鐵崖的權威似乎已籠罩八百里秦川。但行營深，李鐵崖與他的核心幕僚們，清醒地知道，這暫時的平靜之下，是更深的暗流與更迫在眉睫的威脅。

“竇氏之，足以讓那些地頭蛇噤若寒蟬一時，卻也讓他們恨意暗生，與翔李茂貞的梁子，算是徹底結下了。” 馮淵指着輿圖上翔的方向，眉頭微鎖，“李茂貞此人，睚眥必報，貪婪無度。竇氏覆滅，等於斷其一指，更兼我軍兵臨長安，扼其東出咽。其必不甘心，此刻按兵不，恐是在集結力量，或聯絡韓建、王行瑜之輩，圖謀不軌。”

李嗣肱冷哼一聲：“怕他作甚！主公，給末將三萬兵，末將直搗翔，擒了那李貓兒，一勞永逸！”

“嗣肱勇猛可嘉。” 李鐵崖擺擺手，示意他稍安勿躁，“然我軍新定關中，人心未附，基未牢。強攻翔，勝負難料，即便能勝，也必是慘勝，屆時元氣大傷，如何應對東面朱溫，或南面、北面的變故？用兵之道，當知己知彼，謀定後。”

他走到巨大的沙盤前，上面清晰地標註着關中各地的山川形勢、城池要隘。“當前要務，非急於攻伐，而在固本強基，將我昭義之力，真正與關中大地融為一，鑄就鐵板一塊。馮先生之前所言‘強幹固本’，如今‘固本’已有小，新政漸行，豪強暫伏。接下來，該是‘強幹’了。”

“主公之意是……” 崔胤若有所思。

“擴軍！整軍！” 李鐵崖雙目中銳湛然，手指在沙盤上長安、潼關、以及關中幾要地重重點過，“竇氏之事，已顯我軍兵力，守有餘，進取或可，然若要同時威懾四方，穩固本，並圖將來，則顯不足。某要借關中之人力力，再練新軍！”

“再練新軍？” 眾人神一振。

“不錯。” 李鐵崖沉聲道，“其一，組建地方鎮戍之兵。關中諸州縣，不能只靠我昭義本部彈。可於各要州府，如華州、同州、邠州外圍，設立‘鎮戍營’，兵額每營五百至一千不等，兵員就地招募良家子、歸順降卒中擇優選補，軍由‘靖難講武堂’一期結業學員及我軍可靠老卒擔任。其職責，在於保境安民，彈地方，清剿匪患，並監視鄰近藩鎮異。此軍隸屬地方，糧餉由州縣供給，但指揮調遣之權，直屬長安行營。此為臂指，延我軍掌控，使地方有自衛之力，亦能減輕我軍本部戍守力。”

馮淵捻須點頭：“此法甚善。以本地之兵，守本地之土，可安鄉土之，減其抵。又以我軍骨幹控其權柄，防其坐大。此為紮之須。”

“其二，” 李鐵崖手指回到長安，“擴建野戰主力。某要在現有昭義軍基礎上，再募關中健兒，編練新軍三萬！其中，步軍兩萬，騎軍一萬。步軍需能結寨，打仗，擅攻堅守城。騎軍需於馳，來去如風，能為大軍耳目先鋒，亦可獨立破襲。此三萬新軍，需與潞州、、河中舊部一樣，為我昭義嫡系，只聽某號令，專司野戰攻防，應對李茂貞、朱溫等大敵！”

“再募三萬？” 崔胤倒吸一口涼氣，“主公，關中歷經戰，民生凋敝，驟然再征三萬壯丁，恐民力不堪，且糧餉何出？”

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