崔皓月並未因年關將至而有毫鬆懈，反而抓住這段相對平靜的時期，將醞釀已久的蔗糖興業之策，推向了實質的建制階段。經過與韋青蚨的反覆磋商、與孫伯謙、周文淵、趙算盤等幹吏的詳細論證，一份詳盡周的《邕州蔗糖互利局章程》終於塵埃落定，並於州衙正堂，召集相關吏、僮人首領及特邀匠師，正式宣告立。

這一日，州衙議事廳，炭火驅散了寒意，氣氛莊重而熱烈。崔?端坐主位，雖依舊一青常服，卻自有一不容置疑的威儀。其下左右，分列着州衙屬、以韋青蚨為首的幾位頗有威的僮峒頭人，以及數名被重金聘來的、面容黝黑、雙手布滿老繭的福建製糖匠師。

崔?目掃過在場眾人，聲音清朗而沉穩：“今日召集諸位，是為宣布一事關邕州萬千百姓福祉、漢僮長遠和睦之大計——即日起，設立‘邕州蔗糖互利局’，隸屬州衙，專司蔗糖產、制、銷事宜，由本親自提舉，州推周文淵協理局務。”

此言一出，堂下頓時響起一陣低低的議論聲，尤其是幾位僮人頭人，眼中充滿了好奇與期待。

崔?繼續道：“互利局之設，旨在合漢僮之力，興一地之利。其員，包括府代表（主簿孫伯謙負責賬目稽核、司戶參軍負責督造事宜）、僮人代表（武勒州峒主之韋青蚨姑娘，及諸位頭人）、技顧問（這幾位福建來的老師傅）。諸位共商共議，制定章程，監督生產，管理賬目，協調可能之糾紛，併合力開拓白糖、紅糖之銷售市場。”

他特意看向韋青蚨，語氣懇切：“青蚨姑娘，僮寨事宜，尤其是土地、人力調配，峒民意願，皆需仰仗你與諸位頭人周全。”

韋青蚨起，行了一個爽利的僮禮，聲音清脆應道：“大人放心！青蚨與諸位叔伯，必竭盡全力，促此事，惠我峒民！”

章程既定，選址便為首要任務。崔?親自與韋青蚨、周文淵及老匠人一行，乘馬踏勘了數備選之地。最終，定於韋青蚨主寨下游約五里，一臨河的開闊谷地。此地背風向，土質沃，臨近數片已開墾的良田，引水灌溉極為便利，且有一條可通行騾馬的山道與外界相連，堪稱理想之所。

“便定於此了。”崔?立於高，俯瞰河谷，決斷道，“此建寮，原料取用便捷，品輸出亦不算困難。”

接下來便是最核心的權責與利益分配。崔?明確提出“份制合作”模式，令人耳目一新。

“府之初衷，非與民爭利，乃為民興利。故此次合作，民一，風險共擔，利益共。”他環視眾人，條分縷析，“府以初始資金、製糖核心技、以及後續開拓銷售渠道之力，作價；參與合作之僮寨，則以拿出建造糖寮之土地、投砍蔗榨之勞力、以及部分甘蔗原料本，作價。初步議定，權比例為三僮七。日後若需增資擴產，比例可再行商議調整。”

此言一出，幾位僮人頭人面面相覷，臉上皆出難以置信的驚喜之。他們原以為府主導，僮人不過是出力氣幹活，賺些辛苦錢，萬萬沒想到竟能直接佔有七份額，為真正的“東家”之一！

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