張行這才繼續對洪承疇，也是對所有人解釋道：“本王之意，並非不管士卒，恰恰相反，正因要管，且要管好，才需從長計議。

如今從四川轉運糧草至此，路途遙遠，消耗巨大，再維持一支數萬人的大軍常備，於轉運力甚重，故，本王暫無意立刻組建第六鎮常備軍。”

他看到眾將臉上出疑神，便詳細說明：“然，此兩萬三千士卒，既已歸順，便是我大夏子民，本王絕不會置之不理。

眼下陝西大旱連年，水利失修，既存不住水，旱災之後又易發蝗災，民生艱難，我之意，可藉此機會，以工代賑！”

“以工代賑？”洪承疇若有所思。

“正是！”張行肯定道，“可組織這些士卒，興修水利，開挖渠，築壩蓄水，同時修繕通往各的道。

凡參與者，每日不僅供給飯食，還按工發放現銀工錢！如此，一則解決了他們的生計，不至流散為患；

二則改善了陝西農田水利與通，利於將來恢復生產；

三則，所需糧餉可比維持一支產大軍節省許多。

若有士卒不願參與工程，亦可選擇領取一筆安家銀，自由返鄉。

待日後水利工程完畢，或糧草轉運暢通，我大夏擴建軍隊時，他們仍可優先報名伍，洪卿，你看此法是否可行？”

洪承疇仔細聽着，越聽眼睛越亮，心中佩服不已，連忙躬道：“大王思慮周詳，臣五投地！如此安排，實乃兩全其之上策！

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