鹽亭縣衙再次發布新政告示，正式廢除里甲制度。

全縣劃分為五個區，區下設鎮，鎮轄村，全新的“府-縣-區-鎮-村”五級行政系，如同新生的脈絡，將新政的角延至鹽亭的每一個角落。

最震撼人心、也最及舊觀念的一步，在鹽亭城及轄下重要區鎮同時推開——設立辦“鎮學堂”！

告示明確：“凡我鹽亭境，年滿七歲之孩，無論男，皆可鎮學堂免費就讀！阻攔子（尤其是）就學者，罰其父母徭役十日或罰銀一兩！”

此令一出，石破天驚！

城西新設的第一鎮學堂門前，開蒙之日，景象令人容。

許多貧苦人家的婦人，牽着面黃瘦、穿着打滿補丁裳的孩子，怯生生地站在門口。

孩子們眼中充滿了對未知的與膽怯，當穿着整潔長衫的先生站在門口，溫和地招呼孩子們進去時，許多婦人激得直抹眼淚。

也有頑固的老學究在遠指指點點，痛心疾首地哀嘆“牝司晨，禮崩樂壞”，但當看到學堂門口持刀肅立、目如電的城防司士兵時，也只能把話咽回肚子里。

對於那些對新政心懷怨懟、卻又罪不至死（如李德昌這類試圖逃跑未遂者）或像黃家堡中部分被迫依附的旁支族人，鹽亭縣衙給出了兩條“出路”。

縣衙偏廳，氣氛抑，李德昌等幾十個被集中看管的士紳耆老，個個垂頭喪氣，面如死灰。

楊慎之面無表地宣讀着縣衙判令：“爾等或抗拒清丈，或行賄未遂，或依附逆黨，按律當嚴懲！

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