劉夢泉與錢師爺的背叛，如同投保寧府這潭深水的一顆石子，只激起了一圈短暫的漣漪，便在王子九冷酷高效的“清理”下歸於沉寂。

南部縣衙一夜之間換了主人，新任知縣是陸夢龍從招賢考試中心挑選的一位年輕寒門士子，名喚周文方。

此人出貧寒，通曉實務，更對張行“均田免賦、興學惠民”的理念深為認同。他的迅速赴任，確保了南部縣流民安置與防務的平穩過渡。

張行並未因這場部的背叛而放緩腳步，相反，這更像是一劑清醒劑，讓他意識到，僅僅依靠軍事威懾和稅賦改革，難以真正穩固基、凝聚人心。

要徹底斬斷舊時代的枷鎖，塑造一個屬於“保寧”的新秩序，必須從基着手，破舊立新。

數日後，一道由保寧府衙簽發的告示，如同驚雷般，遍了府下五縣城門、集鎮與鄉亭里社，瞬間在保寧府境引發了前所未有的震！

告示開篇便直指核心：

“保寧府衙令：為破舊弊、立新制、啟民智、固基事。

一、自即日起，廢除前明裡甲舊制！保寧府轄下，改設府、縣、區、鎮、村五級建制。

府統縣，縣轄區，區領數鎮，鎮管數村。

村設村長，由村民公推；鎮設鎮長，由府衙委任；區設區正，縣設知縣，皆由府衙考選任命。

各級吏，專司民政、治安、教化、稅賦、工役之事，務求條理分明，直達閭閻！

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