趙桓組織人手在極短時間之便拿出了幾部主要法律提了閣討論，因為這時議會還沒有組建起來，經過與腓特烈商議，暫時先由閣討論通過，然後等到參議會組建之後，再把事先準備的幾部主法律提議會最終討論。

閣員很多都沒有接過法律教育，所以對趙桓提的法案一頭霧水。

經過趙桓安排的起草人員的解釋，才有了一個大致的印象，但當然提不出什麼詳細的修改意見來，說的都是一些蒜皮的意見，最終全部通過先試行。

神羅帝國的法律系統框架初步形了。

按照趙桓設計，這些法院系統在所有的公國人口聚集的城鎮設立基礎法院。

因為神羅帝國並沒有系統的行政區劃，只能在人口稠的城鎮設置基層法院，然後在公國的公爵的常駐城堡所在地設立高級法院，然後在烏爾姆設置帝國最高法院。

趙桓推行的是三審終審制，一審和二審是事實審，三審是法律審，也就是只審查法律適用的是否準確，對事實本不再進行審查。

當然最高法不這些限制，可以對事實和法律進行審查。

對於法院系統的建立，各公國並沒有太大的抵，因為他們也需要秩序，而且法院系統的設立不需要他們掏一分錢，全部都是由趙桓通過貸款形式解決。

最終這些錢都會從帝國的行政財政開支中償還，這個就不關他們公爵的事了，也就沒有遇到強烈的抵。

至於帝國調查局，他們就更管不着了，而且還相當的歡迎。

因為調查局會設立巡捕局，巡捕局會負責地方治安巡視打擊犯罪，這是每個公爵伯爵所期的。

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