宇文虛中說道：“在中原王場歷史上曾經有一些朝代實行過路引制度，也就是把百姓錮在土地之上，從居住地到其他地方，哪怕從鄉里到縣裡到州里，都需要當地出的路引。

每過一個州縣都要登記備案並獲得路引，才能進下一個地方，否則會被阻攔退回原籍。

這種路引制度會使得百姓無法大規模遷徙或者遠距離的出行，如果我們金國也實行，百姓長途旅行必須要手持路引才能通行。

這樣一來各地前往邊境就會變得困難重重，我們不用設關卡就能夠阻止百姓的自由遷徙，這樣陛下和諸位擔心的大量百姓流往大宋的況就不會出現。”

眾人一聽都連連點頭，覺得這個辦法好，即便不封鎖邊境，百姓也很難到邊境去，國實施的管控大宋管不了，也沒有權利指責，這是一種變相的控制。

反正大宋要求的是邊境不設卡，路引制度不違背大宋的要求，卻又能達到控制百姓大量流往大宋的況的發生，的確是個好主意。

眾人頓時面微笑，讚許的着宇文虛中，心想還是這漢人腦袋瓜靈通，轉得快。

想出了這個好主意，宇文虛中又接著說道：“除了實行路引制度之外，我們還可以增加一個邊境證制度，也就是說凡是進邊境三百里範圍，都需要持邊境證，否則會被罰。

而辦理邊境證就需要嚴格審查，對於拖家帶口顯然是想逃到大宋去的人，不予發給邊境通行證，他們就無法進邊境三百里以。

而這範圍的居民咱們進行嚴格排查，但凡有可能逃到大宋去的，一律遷往地，這樣即便是邊境區域的百姓，也就能夠不封鎖邊境管控起來了。”

眾人又是點頭，這主意更加高明，增加一個邊境通行證制度，雖然不封鎖邊境，只要沒有邊境通行證，徒步三百里過邊境，肯定是要經過沿途州縣的。

到這些地方沒有邊境證就會被清退，回去也就變相的設了一道門檻，讓企圖越境的人無法行了。

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