趙桓做出遷移北方大部分居民的決定也是不得已。

歷史上，這些地方的州縣之前就因為北方屯兵強行征糧搞得百姓沒糧食只能逃荒，後來金軍南侵，兵災導致無數災民難逃，大量土地荒蕪，無人耕種，大面積絕收。

黃河流域這個傳統農業區，宋金戰爭期間竟然為千里杳無人煙的無人區，更不要說產糧了。

與其讓這些百姓死在城裡，甚至可能因為缺糧而危及到城池的安全，不如提前將他們遷徙到太平的長江以南地區，有序安置。

同時，用免稅和鹽鈔等不花錢的辦法，置換這些地方的地主手裡的土地，用于軍墾，一方面可以讓這些戰區土地能繼續產糧，解決當地軍隊的糧草問題，另一方面，也解決大宋朝非常嚴重的土地兼并問題。

這些地主是很願意置換土地的，因為都知道，金國已經兩次南侵，華北的遼闊大平原肯定擋不住金軍鐵騎，被侵佔是遲早的事。

與其自己的土地被金國搶走，不如換實惠的鹽鈔或者免稅憑證，將來遷徙到了南方，用這些去換錢，足以彌補田地的損失，賺錢之後在南邊再重新買地就是了。

所以，這是一個雙贏的結果。

只是，這一招真實歷史上沒有用過，是趙桓自己琢磨出來的，是否管用不得而知，先試試看吧。

其實每個朝代更迭都會導致土地的重新分配問題。

推翻前朝，土地都會重新大洗牌。然後再開始新的一土地兼并。都是這種惡循環。

戰爭能夠讓土地重新分配，這在改朝換代的戰爭會出現，但這一次趙桓不是改朝換代，就看能否利用兵荒馬來重新洗牌，解決土地兼并問題。

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