羅馬城，奧托的宮廷。

前線僵持的戰報與朝霞城消息的傳播，讓奧托到了前所未有的力。他意識到，單純依靠軍事鎮和部制衡已不足以掌控局面。在一眾幕僚驚愕的目中，他宣布了一項出人意料的政治舉措：

立“萬族協和議會”。

“羅馬的偉大，在於包容！”奧托在元老院舊址改建的議事廳慷慨陳詞，“朕決定，廣邀帝國所有行省、所有民族（包括已表示臣服的日耳曼部落、高盧貴族，甚至秘邀請了阿爾岡昆人的代表）的賢達，共聚羅馬，商討天下大事。議會雖無行政權，然其建言，朕必親覽，擇優施行！”

此議一出，舉國嘩然。保守派元老斥其為玷污羅馬純正統，而許多行省貴族則看到了躋權力核心的希。奧托的真實意圖深遠：

釜底薪：以“共商國是”的名義，將各地有影響力的潛在反對者（尤其是被卡爾加庫斯和伽爾影響的勢力）至羅馬，置於眼皮底下監視、分化，甚至。

爭奪話語權：對標朝霞城的“三柱共治”，奧托試圖打造一個更帝國氣象的“融合”樣板，宣稱只有在他的主導下，才能真正實現“萬族協和”，以此在道義上制朝霞城模式。

轉移矛盾：將國對戰爭、賦稅的不滿，引向對“議會”席位、利益的爭奪，用新的政治蛋糕掩蓋舊的社會裂痕。

與此同時，另一道令發往前線：“暫緩對伽爾主力之清剿，轉而穩固防線，輔以分化招。務必令其與北方蠻族心生間隙。” 奧托寧願讓伽爾在北方作為一“可控的混”存在，也不願看到卡爾加庫斯藉此戰功勛卓着，或維吉爾的力量過度膨脹。

伽爾的 《北境盟約》 與奧托的 “萬族協和議會” ，幾乎在同一時間，以截然不同的方式，試圖重新定義秩序。一邊是基於脈、土地與生存的原始盟誓，充滿了野的力量與不確定；另一邊則是基於算計、權謀與帝國野心的政治建構，華麗外表下暗藏陷阱。

北方的狼煙並未熄滅，反而因更廣泛的部落捲而呈現出新的態勢。而在羅馬，一場以“協和”為名的、更加複雜的政治博弈，才剛剛拉開序幕。帝國的命運，正被這兩來自不同方向的激流，推向未知的航道。