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李嚴在西、郡的徵兵令，如同在滾沸的油鍋里潑了一瓢冷水，瞬間在蜀中激起了巨大的波瀾。徵兵文書以中都護府的名義下發各州縣，措辭嚴厲，以“江東陳兵荊西，虎視眈眈，為保境安民，亟需充實東、江州防務”為由，要求兩郡即刻徵募健兒，限期送往指定軍營編練。

此令一出，地方嘩然。西、郡並非邊陲，向來承平，驟然大規模徵兵，且糧餉械皆需地方自籌部分，無疑加重了百姓負擔，也引得地方吏怨聲載道。然而，李嚴手握“統外軍事”的大義名分，又打着防備江東的旗號，諸葛亮雖心知肚明此為李嚴培植私兵之舉，卻一時難以找到充足理由強行阻止，只能在朝議時，委婉提出“當以安為先，徵募需循序漸進，不可竭澤而漁”，試圖減緩其進程。

李嚴對此奉違，一面假意應承，一面卻暗中催促心腹加辦理。他派往各地的督郵更是藉機索賄，中飽私囊，搞得民怨沸騰。不青壯為避兵役，或舉家逃深山，或自殘，地方治安為之惡化。

都，丞相府。

蔣琬將一份來自西太守的報呈給諸葛亮，憂心忡忡：“丞相，李嚴徵兵，擾民甚劇，西已有數起小規模民變，雖被鎮，然長此以往，恐生大！且其所募兵丁，皆集中於江州、朐忍等地，分明是針對東羅憲及我都而來！”

諸葛亮看着報，沉默良久，臉上是化不開的疲憊。他何嘗不知李嚴的野心和此舉的危害？但先帝詔如同箍咒，讓他投鼠忌。

“告知西太守，儘力安地方，徵募之事……盡量拖延。”諸葛亮的聲音有些沙啞，“另，以朝廷名義，撥付一批錢糧至西、郡，用以……安置流民，恤因避役損之家。”

這是他目前唯一能做的補救，試圖用朝廷的恩惠，來抵消一些李嚴造的惡果，挽回些許民心。

費禕低聲道：“丞相，李嚴如此肆無忌憚，難道就任由他……”

諸葛亮抬手打斷了他，目深邃：“時機未到。其惡未彰，其行未破綻，貿然手，名不正言不順，反遭其噬。且……讓他再行一步。”

他需要等待，等待李嚴自己犯下更大的錯誤，等待一個足以服眾的契機。

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