他推出的第一項重要政令，便是《墾荒令》。以夷陵、秭歸為中心，鼓勵軍民開墾江邊灘涂、山中坡地。新墾之地，三年免征賦稅，並由郡府借貸種子、農。此令一出，吸引了大量無地流民和軍中眷屬，荊西的土地上，出現了久違的熱火朝天的墾景象。

第二項是《蠻令》。陳砥親自接見了假山、佷山等地的蠻族酋長，賜予鹽、布、農，承認其部分自治權，但要求其遵守府法令，不得與蜀軍或他部衝突，並允許其子弟學讀書。兼施之下，原本蠢蠢的蠻族部落，逐漸安定下來，甚至開始與漢民易往來。

第三項則是整訓軍伍。陳砥與蘇飛、樊友等人，將麾下兵馬重新編練，淘汰老弱，補充銳。他尤其注重山地作戰與弩箭擊的訓練，並利用荊西山多林的特點，組建了數支擅長潛伏、偵察、突襲的山地勁卒，號為“荊山營”。

“都督，這是新打造的十連弩，程與威力均優於舊弩。”匠作營的管事向陳砥展示着新果。

陳砥仔細查驗，滿意地點點頭：“不錯。加打造，優先配備給‘荊山營’及各哨卡。”他又看向蘇飛，“水軍練不可鬆懈，尤其要悉西陵峽至巫峽一段的險灘暗礁。”

“末將每日皆率隊出航，悉水文，演練戰法。”蘇飛答道。

站在夷陵城頭，看着城外新墾的田地里綠意盎然，江面上戰船巡弋，山中烽燧相連，陳砥心中稍踏實。他知道，荊西這塊地盤，正在自己的手中，一點點被夯實。雖然比起父輩的經營還遠遠不及，但至，他已邁出了堅實的第一步。

吳公武耀三年冬，季漢章武二年冬，一份由吳公陳暮與季漢皇帝劉備共同署名的《討司馬懿檄》，以最快的速度，傳遍了長江南北，並如同長了翅膀般，飛向了黃河兩岸的魏國疆域。

檄文以極其犀利的筆，揭了司馬懿“十大罪”：

一曰欺君罔上，目無君父；二曰構陷忠良，誅鋤異己；三曰挑撥鄰邦，擅啟邊釁；四曰窺伺神，心懷不軌；五曰縱兵掠民，禍地方；六曰結黨營私，把持朝政；七曰苛捐雜稅，民不聊生；八曰堵塞言路，錮思想；九曰任用宵小，敗壞綱紀；十曰偽忠偽善，天下之巨！

檄文中詳細列舉了司馬懿如何策劃嫁禍江東、挑吳蜀戰爭的“事實”，包括利用“灰隼”馬齊篡改文書、散播謠言、甚至企圖行刺季漢大臣等細節，雖未公布全部證據，但言之鑿鑿，令人目驚心。

“……司馬懿者，人面心，國之大賊！其罪滔天，罄竹難書！今我吳、漢兩國，承天景命，共舉義旗，誓清君側，誅此元惡！凡我華夏冠，豈能容此獠猖獗？四海忠義之士，共討國賊，以安社稷，以謝天下！”

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