這次最高決策會議，為西夏的全面戰爭機按下了啟鈕。

它並非源於衝，而是基於對嚴峻現實的冷酷評估和絕境求生的政治決斷。

梁太後功地將國矛盾轉化為對外矛盾，用“民族生存”的大義捆綁了所有部落。

隨後在五月日召開的部落大會上，梁乙埋的慷慨激昂與梁太後的冷靜權威，將把這種“被迫的決戰共識”強加給整個党項聯盟。

許以戰利品的重賞，加以民族存亡的恐嚇，輔以嚴的戰爭組織。

於是，從熙寧三年五月起，西夏這架戰爭機開始隆隆作響：

信使四齣，徵發令傳遍各地；糧草開始從四方彙集；

銳的鐵鷂子、步跋子開始向前線移。

一切都在為明年秋季那場旨在打破窒息、賭上國運的戰略決戰，進行着張而殘酷的準備。

而這一切，都未能逃過潛伏皇城司明暗二組的耳目，也早已在西北呂公弼、蔡的預料之中。

一場雙方都自認為準備充分，都志在必得的決戰，已然無可避免。

暮春的午後，汴京皇城大深，一片被高牆隔絕、由皇城司親從層層把守的區域，聽不到一宮城的喧囂，唯有沉悶的捶打聲與窯火的呼嘯聲約可聞。

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