種子，耕牛，糧餉……哪一樣都缺。朝廷加封的旨意到了，可糧款還沒到。說是走程序，慢。

他能等，百姓等不起。

回到營房，蔣琬已經在等着了。

“使君，零陵來信。”

劉備接過，拆開看。

是劉寫的，說零陵的勸農章程推行下去了，借出種子八百石，耕牛一百五十頭。但有幾家鄉民不敢要——怕秋天還不起。

“怕還不起……”劉備苦笑，“公琰，你說，咱們是不是把利息定太高了？”

“不高。”蔣琬搖頭，“一石種子，秋天還一石一斗，只多一斗。這要是還嫌高，那就真沒辦法了。”

“可百姓怕啊。”劉備放下信，“世里，誰知道秋天會怎麼樣？萬一鬧災，萬一打仗，還不上怎麼辦？”

蔣琬不說話了。

正僵着，門外傳來馬蹄聲。張遼回來了。

他風塵僕僕的，盔甲上全是灰。進門就行禮：“使君，蔣治中。”

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