如今猛虎已除，若因善後不當而讓豺狼滋生，則前功盡棄矣。”

他目掃過眾人，“既然對外征伐暫不可行，那這關中之地，該如何治理，方能最快恢復元氣，為朝廷穩固之基？”

這時，一直沉默的盧植，巍巍地出列。

他年事已高，連日奔波頗為辛苦，但眼神依舊清亮：“陛下，老臣有一言，不知當講不當講。”

“盧公但講無妨。”劉辯對這位老臣十分敬重。

盧植清了清嗓子，緩緩道：“陛下，關中乃秦漢舊都，王氣所鍾，然自武中興定都，關中地位漸衰。董卓之，更使其元氣大傷。

老臣以為，若使關中儘快恢復，為朝廷西陲屏障，乃至……未來重新經營西域之基，或可……重設州牧，但名稱需改，以總攬關中軍政，事權統一，方能高效施政，應對複雜局面。”

“重設州牧？”劉辯心中一。東漢末年州牧權力極大，幾乎等同於割據，這也是造群雄並起的原因之一。

但盧植的建議，顯然是希在朝廷控制下，給予關中地區更高的行政級別和更大的自主權，以應對戰後重建的複雜局面。

“盧公之意是？”劉辯追問。

“老臣愚見，可效仿武帝舊制，划京兆尹、左馮翊、右扶風、弘農郡及安定、北地一部，新設一州。”

盧植顯然深思慮，“為區別於此前權柄過重的州牧，可稱‘雍州牧’，總攬本州軍政，專司戰後安、流民安置、勸課農桑、整飭武備諸事。

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