劉蒼頷首道：“長文之議亦有可取之。”其實他並不完全認同這個方案。在劉蒼眼中，漠北蘊藏着富礦產，實為寶地。但為顧及臣子面，他並未明言。

之後眾人相繼獻策，多是對二人建議的補充完善。劉蒼最終決定兼采兩家之長：既推行荀彧的移民實邊之策，又採納陳群設立都護府的建議。這樣既解決問題，又能讓兩位謀士都到重用。

末了，劉蒼命群臣詳細擬定實施方案，儘快呈報。

經過數日謀划，荀彧與眾謀士合力擬定了治理大漠的完整方略。

荀彧親自攜文書至大將軍府呈劉蒼審閱。劉蒼正專註伏案，逐條研讀方案細則。

方案針對大漠治理提出五項核心舉措：

其一，推行移民優惠政策。鑒於大漠環境嚴寒、條件艱苦，擬向遷徙者賜予百畝良田，配發牲畜、農，由農部提供首年種子，並免賦稅三載。

其二，建立原州行政區。仿定北郡先例，以鮮卑單于庭舊址為州治，更名北原城。規劃興建城池、道路網絡，強化各郡縣聯防能力。

其三，設立戍邊軍事系。專設戍邊校尉負責邊境巡防，組織民眾習武強，掌握基本兵使用，培育尚武之風以外敵。

其四至其五涵蓋資源開發、軍馬培育等補充措施，構建完整治理系。

劉蒼將文書從頭到尾細讀了一遍，滿意地頷首道：“甚好。稍後潤得淺顯些，要讓百姓都能看懂，給工部刊印後發往各郡縣張。此事以戶部、工部、農部為主，其餘衙門協辦。關乎我大漢百年基業，務必辦得周全妥當。”

荀彧肅然拱手：“主公安心，下會親自督辦此事。”

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