此前，於萬曆年間張居正推行一條鞭法後，明廷是直接從民間徵收現銀充稅的。

此舉有利有弊，好是大大增加了朝廷的財政收，亦在一定程度緩解了社會矛盾.減輕了百姓的負擔，給垂垂老矣的大明續了半條命。

有了這麼多銀子，明廷才能每年持續給邊軍投巨量經費。

但弊端也很明顯。

首先，各地府會“一條鞭法”的要求之外還會私自增加苛捐雜賦，使得民間怨聲載道，而且稅法規定只收銀兩，百姓自然沒有那麼多整銀，都需要將碎銀重鑄，那麼在銀兩熔鑄過程中產生的“火耗”就需要百姓自己承擔，為了員的灰收。

並且，百姓在稅之前需要將手中的糧食換銀兩，這兌換匯率則由商人說了算，經常會有黑心商人趁機哄抬銀價，導致“銀貴谷賤”，百姓手中的糧食不值錢，農民的負擔又會加重。

再比如大明的遼東邊軍轄區。

原本明廷的糧食要從江南漕運至京師，再運往遼東，本非常高昂，後直接改了運輸積較小的白銀，但此地的經濟本來就不發達，也不是什麼產糧區，這種災難的輸通脹直接導致糧價一路暴漲。

儘管邊軍的待遇還算不錯，但士兵那看似厚的餉銀卻本買不了多糧食，填飽肚子都是問題。

有些時候，甚至本買不到。

綜上所述，有了這個前車之鑒後大將軍徐晉決定施行兩種徵稅法。

既農稅徵收實，商稅徵收現銀。

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