許多地方員對此新政奉違，或以“庫銀張”、“吏員不足”為由拖延，或對設立兌換點消極應付。一些偏遠州縣的守舊員，甚至公開抱怨這是“朝廷沒事找事”，增加了他們的負擔。

而那些被及利益的階層，反抗則更為蔽和激烈。某些習慣了在銀錢兌換、高利貸中牟利的士紳豪強，暗中散布寶鈔即將作廢的謠言；一些與舊錢莊業務關聯的吏，則對特許商戶的遴選設置障礙，試圖將與自己關係切的商號推上前台，繼續把持地方金融。

田娃對此心知肚明。他一方面依靠都察院和暗中聯繫的錦衛，嚴厲打擊散播謠言、消極怠工者，數名品階不低的員因此被革職查辦，起到了不小的震懾作用。另一方面，他親自審閱各地上報的特許商戶名單，駁回那些明顯有商勾結背景的提名，堅持選拔信譽良好、業務廣泛的正當商號。

過程充滿了博弈與妥協。有時為了在某個頑固的行省打開局面，田娃不得不做出一些讓步，同意由當地府推薦部分人選，但前提是必須符合基本標準。他深知，水至清則無魚，在如此龐大的帝國推行新政，不可能完全杜絕舊勢力的滲，關鍵在於把握住大方向，不讓改革徹底變質。

數月過去，努力的效開始零星顯現。

在江南一些商業發達的府縣，新設立的兌點逐漸排起了隊伍，百姓們發現用寶鈔兌換銅錢確實方便，手續費也低廉，最初的疑慮慢慢消減。一些獲得授權的“寶鈔特許商戶”，如經營糧行、布莊、車馬行的大商號，其開的、蓋有特殊印鑒的票據，開始在小範圍流通，因其背後有商號信譽和府背書的雙重保障，接度甚至比單純的寶鈔還要高。

雖然距離“植天下”的目標還很遙遠，北地和許多陸地區的推行依舊步履維艱，但星星之火已然點燃。

這一日，田娃收到了一份來自揚州知府的秘呈報。呈報中提到，當地幾家最大的鹽商和綢緞商，在嘗試使用寶鈔進行大宗易後，因其便利，已開始聯合向府施，要求進一步擴大寶鈔在漕運、市舶等領域的結算範圍，甚至表達了希朝廷發行更大面額寶鈔，以適應巨額易的需求。

田娃看着這份呈報，臉上出了複雜的笑容。資本的力量，一旦被引導和釋放，其帶來的推力，有時竟比行政命令更為強大。這些商人，已經敏銳地嗅到了寶鈔帶來的新機遇。

然而，他同樣清楚，商人的逐利本，也是一把雙刃劍。他們此刻的支持，是因為有利可圖；若將來政策變，或利益損，他們的反噬也將同樣猛烈。

他將這份呈報小心收好。寶鈔的，正在市場的土壤中，自發地向下生長。但這還遠遠不夠。他需要更完善的制度，更有效的監管，來引導這力量，使其真正為鞏固國本的參天大樹，而非失控的藤蔓，反過來絞殺帝國的。前方的路，依然漫長而險峻。