有了皇帝“穩字當頭”的明確旨意和相對清晰的發行額度，田娃心中稍定。他知道，這寶貴的窗口期必須充分利用，不僅要確保寶鈔平穩流通，更要為其找到一個堅實可靠的“錨”，一個能讓朝野上下、市井百姓都信服的價值依託。

金銀儲備不足，這是傷。單靠嚴刑峻法和有限的方兌付，難以長久。田娃將目投向了帝國兩項最重要的專賣資——鹽與茶。

此二者，乃民生必需，利潤厚，且從生產、運輸到銷售，各個環節都於朝廷的嚴格控制之下。若能以鹽、茶作為寶鈔的實質擔保，其信用必將大大增強。

他再次埋首案牘，與戶部通錢糧、鹽法的員反覆商討，最終擬定了一份《鹽茶寶鈔并行疏》。其核心要義便是：發行一種新的，與鹽引、茶引直接掛鈎的“鹽茶寶鈔”。

這種新寶鈔，面額固定，明確標註可兌換的鹽或茶的數量（如“准鹽一引”、“准茶十斤”）。商人或百姓持有此鈔，可在指定時間、指定地點，憑鈔直接提取鹽或茶。同時，舊有以現銀或實繳納鹽茶稅、購買鹽引茶引的方式依舊保留，但使用“鹽茶寶鈔”則可有一定的優惠或優先權。

此舉可謂一箭三雕：其一，將寶鈔的信用與朝廷壟斷的、有穩定需求和價值的實綁定，極大地提升了寶鈔的公信力。其二，為鹽茶專賣系引了更靈活的金融工，有提高效率，增加稅收。其三，通過優惠措施，吸引商人、富戶主兌換和使用寶鈔，加速其流通。

奏疏呈上，朱元璋召集群臣廷議。此策涉及國家財政命脈，爭議自然不小。有員擔憂這會擾現有的鹽茶專賣秩序，有員質疑府是否有足夠的能力保障兌付，還有人心底里仍對紙鈔抱有深固的不信任。

田娃早有準備，他據理力爭：

“陛下，諸位大人，鹽茶乃朝廷專營，其價值，天下公認！以寶鈔錨定鹽茶，正如以銅錢錨定糧食布匹，乃天經地義！此舉非但不會擾專賣，反而能藉助寶鈔，使鹽引、茶引流轉更速，減貪吏中間盤剝之機！”

“至於兌付能力，臣已核算過歷年鹽茶產量及庫存，只要嚴格控制‘鹽茶寶鈔’的發行總量，使其略低於倉儲備，兌付絕無問題！況且，並非所有持鈔者都會立刻兌換實，多數人仍會將其用於流通，實際所需兌付的鹽茶，遠低於發行量！”

“前元寶鈔之敗，在於無錨濫發！我朝寶鈔，有鹽茶為錨，有陛下天威為盾，豈是前元可比？”