舊時空的歷史上，以沖、繁、疲、難給各州縣定考語，是到清代才有的，不過顯而易見，這種評估並不是某個人突發奇想的發明，在明末就有人想到這些也不足為奇。

南海縣人口稠，又是廣東的經濟、政治腹地，加上“沖、繁、疲、難”的特點，其管治幅度之大與難度之高可想而知。

“地當孔道，這個我能理解。”張梟右手的手指在桌子上流敲擊，像是在彈琴，說道：“西江、北江都從本縣流過，水網布，支流無數。南海轄區北至花山，南至九江，直線距離超過百里；西接三水，東至廣州城，商貿往來為廣東之最，人乃萬事之源，一人多就容易出事，特別是流人口。只是這政務紛紜又怎麼說？”

魏必福聽到這個問題，明白這位新首長對政務不甚明了，便道：“明國規定，除了農忙時節，知縣每月均要接上峰宣講，如皇帝聖諭、律法、道德勸諭，其後轉告宣講於各堡耆老，乃至民眾；每月帶領士子祭文廟、祭天地；本縣文風盛極嶺南，書院頗多，三年一屆的鄉試亦為知縣之責，又佔據廣州半城，會試也需出力；養濟院、節婦堂自不必說；本縣又有西、北兩江流經，自嘉靖以來，窯滘、蘆包涌逐漸淤積，水患頻繁，常需賑濟以民心，如能興修水利一二，便是大大的良宦；此外，還有緝拿盜匪，徵收稅賦，迎來送往……”

張梟聽着這一堆事就覺得頭大。明朝的吏分置，只有員和數的“經制吏”才有財政供養的。整個縣政府的九十以上的人都是無薪的。而且明代的地方財政問題其實一直是模湖不清的，縣令責任即重，資源又很。若是在臨高這樣的偏僻地方反倒日子要好過些，南海縣這種“沖”“繁”之地，當個縣令出息大，但是工作力也大。故而又有“繁”“難”之說。

換到現在呢？元老院至給他配備的編製人員比明朝多得多，也不需要他心發工資的事，再如道德勸諭、祭文廟、祭鬼神之類虛頭八腦的事也都免了。公務員培訓和甄選現在有廣州幹部學校負責，地方治安有廣東大區國民軍撐着，徵稅有廣州財稅局牽頭。缺點是部門的事最容易推諉塞責，干好不容易，干壞了不了背鍋。至於迎來送往，現在百廢待興，元老院還沒有僚到明清兩朝那種程度，設宴款待上級同事、帶着場酒朋友遊山玩水的事應該沒多。

剩下的教育、衛生、水利乃至發展地方經濟，應該是他能做出績的地方，

不過，按照元老院的克難版現代政府的要求，這些任務的繁重程度也並不遜。

果然是上頭千條線，下面一針。

張梟繼續問，“久聞南海番禹是天下第一等的富庶之地。稅賦亦不如蘇、松、常、太為重，為何還多有拖欠呢？”

“首長想必也知道：商勾結，規避商稅；詭寄飛灑，豪強之地日多，納稅之民日。”魏必福道。

張梟點點頭，這幾種方式他在臨高也見識過，曾經是臨高和海南稅賦改革中出現的重點問題。

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