籌建新式水師的奏章，由吳銘起草，經太子朱標潤并力薦，最終擺在了朱元璋的案之上。不出所料，此議一經在朝會提出，便如巨石水，激起了遠比預想更為洶湧的波瀾。

“陛下！萬萬不可！”一位鬚髮皆白、出江南士林的禮部侍郎率先出列反對，聲音激昂，“我大明立國之本，在於農桑，在於陸疆！太祖定製，片板不許下海，乃為防倭患、民、固國本！如今雖有限開海，然組建龐大水師，遠涉重洋，此乃捨本逐末，窮兵黷武之舉！且耗費錢糧何止巨萬？於國何益？此必為太傅好大喜功之論！”

他的觀點代表了相當一部分保守文的想法：重陸輕海，視海洋為麻煩之源而非機遇之地，對新政本就心存抵，此刻更是將水師視為巨大的財政黑和無謂的冒險。

“臣附議！”一位戶部郎中接着站出，“近年來，北疆軍械更新、各地水利修繕、流民安置，國庫雖因市舶司稍有充盈，然亦捉襟見肘！若再興此等耗資無算之水師工程，臣恐國用不足，賦稅必增，徒增百姓負擔！請陛下慎之！”

財政力，永遠是反對派最有力的武之一。

更有勛貴武將嗤之以鼻：“水師？在海上飄着，能有多大用？難道還能騎着船打到北元王庭去？打仗，終究要靠騎兵步卒真刀真槍！弄些花里胡哨的船，不過是靡費國帑，養一群無用之水手罷了！”

陸權思維深固，難以理解海權的重要。

面對水般的反對聲浪，吳銘並未急於辯解，他靜立原地，待到聲音稍歇，才從容出列。

“陛下，諸位同僚，”他聲音平穩，卻清晰地傳遍大殿，“海寇之患，已非疥癬之疾。其船堅炮利（雖尚未達到西番水平，但優於現有明軍水師），來去如風，劫掠我商船，荼毒我沿海百姓，甚至敢襲擾衛所！此非昔日零散倭寇可比！若放任不管，我大明萬裏海疆將永無寧日，剛剛興起的海貿之路亦將斷絕！屆時，損失的又何止是建造水師的銀錢？”

他首先強調了問題的迫和嚴重，將水師定位為保障現有果的必需品。

“至於耗費，”吳銘話鋒一轉，目掃過那位戶部郎中，“建造水師，確需投。然諸位可知，去歲僅廣州一港，市舶司稅收幾何？若海路暢通，商船平安，此稅收又能增長几何？一支強大的水師，護佑的是這條流淌着白銀的黃金水道！今日投一分建水師，來日便可從海上收回十分、百分之利！此非耗費，乃是投資！是於國於民皆有利的長遠之策！”

他將水師與經濟利益直接掛鈎，用未來的收益來說服當下。

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