第二步，件準備。 他在城選擇了一相對寬敞、通便利的街區，劃為“市易區”。組織人手清理垃圾，平整地面，搭建起統一的簡易攤位和貨棚，並設置了府衙的公示欄（用於發布政令、資信息）和糾紛調解點。

第三步，件配套。 他嚴令府衙三班衙役和市易司的胥吏，必須公平對待外來客商，嚴吃拿卡要，並設立了投訴渠道（直接向他或王通舉報）。同時，他開始整理本地急需的資清單和可外銷的產品目錄。

第四步，率先垂範。 他親自帶着紡合作社的樣品，拜訪了本地幾家規模稍大的商號。

“劉掌柜，請看我這布，質地如何？若由貴號經銷，銷往張家口甚至京城，可能打開銷路？”

“李東家，府衙近日需採購一批軍服襯裡和綁，這是規格要求，貴號可有興趣參與競價？”

初始階段，應者寥寥。大多數商人持觀和懷疑態度。府過往的信用實在太差。

轉機發生在一支從河北來的小型商隊。他們原本只是路過大同，運些瓷去草原部落換馬匹，因聽說免稅政策，抱着試一試的心態，將部分瓷運了“市易區”嘗試發賣。

結果出乎意料。大同城富戶、軍家眷對瓷的需求被抑已久，購買力相當不錯。府衙胥吏態度良好，稅收果然減免。這支商隊很快售罄貨，獲利頗。他們又用所得銀錢，採購了一批大同的布和皮貨，滿意而去。

這個功案例如同最好的廣告。消息迅速在商人間傳開。

漸漸地，開始有更多的外地商隊試探地進大同“市易區”。有販運糧食的，有販運布匹的，有販運鐵農的……市面眼可見地熱鬧了起來。

本地商人看到機會，也紛紛申請駐市易區，或者嘗試與外地商人合作。

吳銘又趁熱打鐵，組織了一次小型的“資流會”，讓本地的紡合作社、皮貨商、藥材商與外地來的糧商、布商、百貨商直接見面洽談。

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