海州城殘破的衙署，瀰漫著焦木與塵土的混合氣味。

李從嘉端坐於臨時搬來的木案後，只着一襲玄常服，但眉宇間揮之不去的肅殺與疲憊，仍讓堂下氣氛凝重。

張泌、謝彥質、萵彥、林仁肇、鄭彥華等文武重臣分列兩側，皆面帶倦容，袍沾塵。

李從嘉手指輕輕敲了敲案上一份略的戶冊與傷亡文書，聲音帶着鏖戰後的沙啞，卻清晰有力。

“海州、楚州，十室五六空，田畝荒蕪，城池半毀。眼前第一要務，是讓還活着的百姓有屋遮頭，有粟果腹。”

“張卿、謝卿，安使司要即刻運轉，存糧如何調配，流民如何安置，疫病如何防治，三日，要安排下去。”

張泌是能臣，立刻躬：“陛下，戶部與工部僚屬已隨軍抵達部分，正清點府庫餘存。臣已命人先行開倉，於城外設粥棚施濟，並徵用……不，是雇傭城尚存的工匠、民夫，清理街道，修補最迫切的屋舍。只是錢糧消耗甚巨，後續耕牛、種子更是缺。”

謝彥質補充道：“陛下，戰事方歇，人心惶惶。”

“臣以為，除賑濟外，當迅速張安民告示，准許百姓認耕無主荒地，府提供量借貸。同時，可由軍中部分兵卒，協助地方維持秩序，追剿小潰兵盜匪，以安民心。”

李從嘉頷首：“可。林仁肇，你部駐紮海州，協助地方，彈一切趁劫掠、滋事之舉，無論軍民，嚴懲不貸。”

林仁肇抱拳，聲如洪鐘：“末將領旨！定還百姓一個安穩。”

話題稍頓，李從嘉的目掃過眾人，最終落在堂下虛空，彷彿看到了那座擁而沉默的戰俘營。

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