第二日是關於大陸的政策會議，其中最重要的就是土地政策，只要了解九州歷史的人都知道，只要土地政策和稅收政策穩固，那九州政權就天然穩固。

這一次主持會議的是李海，他首先發言：“大陸和海外各個地區都不一樣！如果說海外大多數地區部族大多還於刀耕火種，游牧和遊獵生活，那些地區對於土地的開發還於相對原始和初級開發階段。大陸本土卻早已開發數千年，特別是中原地區，沃野千里，村村相連，有水源地的土地早已被開發完！有些土地匱乏的地區，甚至連山上都開發出層層疊疊的梯田，可見土地利用率之高。”

他翻開一個本子繼續說道，“土地兼并大約分三個圈層，最嚴重是圍繞府城五十里之；然後是大型村落，經濟越好，人口規模越大的村落土地兼并也就越嚴重；偏遠的小山村，土地兼并的程度不高，但他們的問題是水源地或者好的土地不多，開發出來的土地面積不大，對抗天災的能力極差。”

然後，他拿着筆在一塊大黑板上寫到，“首先，我們必須在大陸統一第一個標準，以什麼標準徵收土地和進行移民？比如，哪些家庭算是地主？舉例來說，一個五口之家，擁有150畝土地，算不算地主？”

後有一個員拿出一張圖表，徐徐展開，李海向他點點頭，於是這位員開始介紹道：“土地的本質是糧食的產量，民以食為天，我們認真分析過一個人如果要過的好一點，需要的糧食數量，我將按照這張表格給大家介紹。”

他先是指着人均口糧數字說道：“從養活人口而言，年人每日需口糧1升（約1.5-2斤，因糧與細糧差異）。我們按照日子好一點，每人兩斤糧食一天，一個五口之家（2壯勞力、2老人/兒、1婦）每日總需求約10斤，每年3600斤糧食，如果加上糧食加工損耗，如果損耗率是三，那麼需要5200斤左右的糧食”

他又指向食，蔬菜，瓜果一欄，“副食補充：若追求“吃得好一點”，偶爾吃、蔬菜和瓜果，需額外預留20%的糧食用於換副食，如用糧食換豬、蔬菜。這裡至需要預留1000斤糧食。如果一家人要吃飽飯，有一些食，至需要6200斤原糧產量。”

他又指了指賦稅一行，“國無稅不穩，如果稅負率是百分之十，那麼還需要再增加百分之十，6820斤是一個底線！”

他又繼續說道，“南方和北方的土地不同，南方一年可以種植兩季，而北方只能種植一季。

南方水稻畝產較高，耕細作區，如江南太湖平原畝產可達2-3石（1石=180斤，即360-540斤/畝），雙季稻區（如福建、廣東）畝產可達3-4石（540-720斤/畝）。”

從數據上來看：

江南地區，我們取中位數450斤糧一畝，要達到6820斤糧食，需要至16畝土地，故江南地區需要人均3.2畝。

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