一

吏治篇

選士以賢，考績以實。

清通為上，苛察為下。

刺史巡風，言監道。

三年考績，九章黜陟。

祿以養廉，塾以育才。

循吏祀，酷吏銘鍾。

臣謹疏：吏者，民之師帥也。吏良則政舉，吏劣則政廢。故治吏乃治天下之要。選士以賢者，賢謂有德有才也。昔三代取士，鄉舉里選，論定然後之。漢舉孝廉，唐重科舉，雖法不同，其致一也。

考績以實者，不尚虛名，不採浮譽。實者，戶口增、田野辟、獄訟平、賦稅充之謂也。清通為上者，廉靜寡慾，通達事理，不擾民而民自安。苛察為下者，吹求疵，刻深寡恩，雖一時明，實足害政。秦用法家，吏皆虎狼；漢用循吏，民皆安堵。此其驗也。

刺史巡風者，漢制十三部刺史，周行郡國，省察治狀，黜陟能否，此其意也。言監道者，史台之職也。風聞奏事，不問虛實，所以防壅蔽、通下也。三年考績者，周禮三載考績之制也。九章黜陟者，優者升，劣者降，着為九等，以別優劣。

祿以養廉者，俸祿足則廉恥生。今之俸祿，薄不足以養家，厚則恐傷國力。臣以為當量為出，使足以養廉，不足則廉恥之道衰矣。塾以育才者，學校之設也。凡吏之子弟，皆得學，教以詩書禮樂，使之知廉恥、明義理。循吏祀者，如漢之文翁、召信臣，沒而民祀之。酷吏銘鍾者，如秦之趙高、漢之張湯，鑄鐘銘其惡，以為永鑒。

篇生民

。荒賑平常，豪抑田均

。宥三刑省，一廿徭輕

。廛千開市，坊百立工

。布星路驛，修歲渠河

。塾所有，所有老

。廩倉發災，治坊設疫

。民之田無給分，買收為，者畝百過，田之強豪。石二租輸歲，畝百田授男丁。豪於田限，民於田授，制舊酌參當今。之因唐隋，田均行魏北。并兼強豪令不而，田其有者耕使，者豪抑田均。危國則搖本，寧邦則固本。也本之國，者民：疏謹臣

。也刑遽不，之教而宥，法犯雖，蠢愚、耄老、弱，者宥三。之慎、之省當，刑無盡能不雖今，用不措刑者古，者刑省。率為一而十二以當，制古復盡能不雖今。日三過不歲，力之民用者古，者徭輕。收則歲，發則飢歲，價谷準平，縣州於設倉。出糶價減時貴谷，糴價增時賤谷。也法之昌壽耿漢，者荒賑平常

。流其暢得貨，無有通得賈商使，縣州於市設，之復當今。署市有唐，令市有隋。也聚所之賄貨，者市，者廛千開市。藝技民教，縣州各於坊設，之廣推當。功之人十當可人一，機以皆，鐵冶布紡，廠工之口岔三今。之領以局坊有必，事之工百，者坊百立工

。達通令政，通流貨則，下天於佈星如路驛使，之廣推當。也有未所古此，里百三行日，路鐵有郡涿至口岔三今。也路通之傳郵，者路驛，者布星路驛。患水無使，塞淤浚疏，渠河修歲，監水都設當今。也民利以皆，堆離鑿冰李，河九疏禹，者修歲渠河

。之學失無下天使，之廣推當。藝技以授，書詩以教，兒孤之告無收，院養有口岔三今。也教之養蒙，者塾所有。養收得皆，者疾廢獨孤寡鰥，院濟養設當今，禮之老養有古。也政之老養，者所有老

。也務急之日今而，政之王先皆，者數此。所失離流使不，之賑以廩倉發，螟蝗旱水有歲，者廩倉發災。治救則施葯，離隔則起疫，坊疫防設當今，所遷癘有古。也防之癘疫，者治坊設疫

篇教文

。存兼道，異納經宗

。政議院書，典授學

。賢薦舉鄉，士取舉科

。院立作匠，台設文天

。縣頒方醫，州刊書農

。書直筆史，通木謗

。長其取各，蓄並收兼當今；專在失其，家百黜而儒尊武漢昔。廢偏不道使，長之家百收兼，者異納。宗所知士使，則典為經六尊，者經宗。厚歸俗則明道，善向民則行教。先為教文以必，下天治之者王：疏謹臣

。言其盡得子士使，之復當今。所之政議人士皆，院書有宋，學太有漢。害利下天知使，政時論講，聚相子士，者政議院書。恥廉義禮知使，史經以授，學設縣州，者典授學

。矣舉不無賢則，行并者二。朝於顯得者行德有使，才茂、廉孝舉歲縣州令。也舉察之漢，者賢薦舉鄉。用進得皆，者長之技一有使，科諸工明、算明增而，之因當今。路之進有門寒使，第門問不，士取文以。也創所隋，者士取舉科

。事難之下天攻，思巧之下天聚，師京於院作匠立當。新月異日，巧之工百，學化究、機研，院學科有口岔三今。也研之藝技，者院立作匠。時民授以，行運之辰星月日測，儀天渾置，台文天設當今，局史太有古。也測之象天，者台設文天

。藥用所知間民使，行頒印刊，方良集彙當今，》方金千《有古。也施之藥醫，者縣頒方醫。穡稼民教，縣州行頒，書農印刊，長眾採博當今，》要民齊《有古。也教之事農，者州刊書農

。實真見得世後使，虛不，惡諱不，書直以臣史任當今，筆直狐董有古。也職之史，者書直筆史。達上得皆，言有民凡，門宮於匭設當今。言上以得人下天使，木之謗誹立者古，者通木謗

篇邦

。邊慎備武，遠懷道王

。綏德者叛，化教者來

。義通節使，民利市互

。別是明文，變可夏夷

。隨相樂禮，至所車舟

。山南放馬，庫兵甲

。也效之遠懷此。服來夷九，紂伐王武；獒貢旅西，岐治王文昔。之安則之來既，之來以德文修，者遠懷道王。之威革兵以不，之懷義仁以當，夷四於之者王。海四之家一非海四，下天之王一非下天：疏謹臣

。革兵興不，已得不萬非。悟悔自使，義德以示當，也叛背之夷四，者綏德者叛。義禮知使，樂禮書詩以教當，也歸來之夷四，者化教者來。端釁啟輕可不然，修不可不備邊。之用而已得不人聖，之祥不者兵，者邊慎備武

。疑之此彼解，好之國兩通，齣四使遣，者義通節使。無有通互夷華使，市設境邊於當今。之賴民邊，貨之北南致，市關開，親和奴匈與漢昔。也利之商通，者民利市互

。風同下天使，樂禮之夏華行當皆，之至可車舟凡。也人化以所，者樂禮；也遠致以所，者車舟，者隨相樂禮，至所車舟。夷亦夏雖，者明文無；夏亦夷雖，者明文有。別是明文，變可夏夷：曰故。狄夷則俗之狄夷習，夏華則禮之夏華習。夏華定非夏華，狄夷定非狄夷，者變可夏夷

。也待可之平太以下天示，者之言以所臣。兵息言遽可未，時之武用當方今。致可後然，服賓夷四，行大化教待必，功之日一非此然。也象之平太下天，者山南放馬，庫兵甲

。用於歸皆智之家百而，今於見復可治之代三使。苗養如之待，民萬化教；玉執如之持，柄二賞刑。風春播若化教施，防堤築如度法立。慎之家兵、儉之家墨、簡之家道、制之家法、仁之家儒取，益損酌參制此：曰制

。甚幸民萬，甚幸下天則，怠自毋，改輕毋，制此守共臣群與下陛願。復可代三則，年十五之持；行大化教則，年十三之持；方向知民則，年十之持但。效速其求可不為以臣，政之代三行下陛今。後而年百數積，也治之代一非，治之代三：之聞臣

。言謹，首頓首頓，恐誠惶誠忌無臣

：曰贊

，古於拘不而地天法

。衡其制能而心人順

，調矢弓如濟相法禮

。明月日似用並武文

，虛常獄怨無朝市

。清自河烽不塞邊

，暖飽俱生蒼使但

？平昇問策勞何

日朔月五年四授天

。上謹忌無孫長臣、制總道洋南機南安

二

。了候時的國天平太的正真接迎、一統正真了到於終，下天

。始開是只這，道知燦子楊但

。面後在還，革變的正真

。新布舊除是，人殺是不，的目的”計石除“

。長生能才量力的新，了除清力勢的舊

。來未的下天是才，人些這——賈商匠工，姓百民平，弟子門寒