明法嚴刑者，治國之也。法者，所以止也；

刑者，所以懲惡揚善也。然法不可不明，刑不可不嚴。

若法不明，則民無所措手足；若刑不嚴，則無所畏忌。

故政令之行，必先明法嚴刑。法明則民知所從，刑嚴則知所畏。

教化風俗者，治國之基也。風俗者，民心之所向也。

風俗淳則民心安，民心安則國本固。故外兼治，必先教化風俗。

教化之道，非獨學校而已，亦在禮樂之興、德義之倡。

禮樂興則民知敬，德義倡則民知恥。如此，則風俗淳而民心安矣。

夫治國之道，非一日之功也。

使上下相通，外兼治，必持之以久，行之以漸。

選賢任能，明法嚴刑，教化風俗，三者并行，則天下可治矣。

昔者周公制禮作樂，康之治，至於刑措不用；

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