確實，各州人口不同，消耗鹽量不同，導致各州郡需要鹽量都不同，這也就讓利用紙質憑證有很大難度，不像紙幣，從長安逐漸擴散，而且有商人流通，導致可以快速流通。

但是提鹽憑證就由單一，從鹽井——鹽庫——鹽商，不存在廣泛流通，同時，出產鹽的數量也不是恆定，而且各州郡每月用鹽量都不同，就導致鹽商每月進鹽量都據上月有所調整。

以往用鐵牌，可以由鹽運衙門定製，而且很快，而紙質憑證就必須由朝廷印製，一來回可就麻煩了，一旦不能按時到達鹽商手中，那麼該地百姓就只能暫時沒鹽可買了。

雖然各鹽商都不會講鹽賣完再進，但是不會有太多存貨。

雖然各地鹽庫有存鹽，但是一旦私自提供給鹽商可是要被問責的。

看來，紙質憑證也存在問題，至很難像鐵牌那樣便利。

不過還好，至提出了一個辦法，也讓眾人開始思考。

到元度也是沒有想到更好的辦法，所以將問題拋出，讓大家集思廣益，畢竟在座的都是宋國最頂尖的一批人才。

到元度從小就聽父親說劉義隆的事，到彥之對劉義隆可是十分佩服，以庶子功登上帝位，同時嫡長子心甘願輔佐，這種況自始皇帝以來就從來沒有過的。

劉義康從開始一直在聽，他也在思索，怎麼能夠幫助皇兄解決這個問題。

突然，劉義康道∶“皇兄，臣弟想到一個辦法。”

劉義隆示意他繼續說。

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