為何會出現這種況呢？

很簡單，軍區的軍事行，需要調集轄區的資，需要徵發百姓服兵役、為作戰服務。

與此同時，轄區的豪強大族、強宗著姓對於府而言是刺頭，行政員想要“降服”這些刺頭，手中沒兵說話都不敢大聲。

所以為了確保軍、政的高效率和降低統治、作戰本，軍區長兼任政區長是必須的。

代價就是軍區長容易尾大不掉。

但新的軍區制不一樣，軍區和政區是分離的，或者說，軍區的覆蓋範圍和政區的範圍是不同的，軍區長不會兼任政區長，反過來也是如此。

若重新劃分政區，可以是宇文溫所知的河南省、河北省、山東省、山西省、江蘇省、江西省等省一級行政區。

但軍區卻不需要這麼多，一個軍區的軍事轄境，可以橫幾個政區。

以周國國而言，搞不好十個大軍區就夠了。

宇文溫當然不會照搬後世的七大軍區，而是引單純的軍區概念，對周國國進行軍事行政區劃的劃分，軍區長不管民政，也不管稅收，只管軍事。

各級行政區的普通治安管理，由民政機構負責，軍區長的升遷都是在武職系里進行，民政長的升遷，都在文職系里進行，兩者不會有集。

如此，就實現了文武分途。

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