五方各有方領一人，似乎稱為達率，有方佐為副。

方有十郡，郡有將三到四人，似乎稱為德率，郡將的直屬兵力在千人左右。

國都居民分為五部，曰：上部、前部、中部、下部、後部，每部首領統兵數百人。

因為條件所限，市舶司收集來的百濟報目前僅限於此，但能有如此結果已經殊為不易，王對此很滿意，因為如今市舶司是要和對方做買賣而不是用兵，所以來日方長。

然而在豳王的規劃中，市舶司不是單純的一個管理、經營海貿的機構，王知道，日後的市舶司，還承擔著更多的重任，那就是在海東（東海）展開外和征伐。

本來，這是朝廷的事，不該由市舶司管，但問題在於，“思維正常”的京城員們，沒有誰會願意常駐東海之上的耽羅島，當什麼“租界領事”，和蕞爾小邦的使者談笑風生。www.

如果有得選，絕大部分員都不想遠離中樞、遠離京城，如果外放當，也會希去上州等膏之地就任，絕不會有人主要求去窮鄉僻壤當父母。

洪州總管府、潭州總管府各州郡，已經被許多員視作兇險之地，更別說讓他們到桂州總管府、廣州總管府、州總管府當。

廣州、州在漢時就歸中原朝廷治下，尚且被人認為是煙瘴之地，去了形同被流放，而耽羅島，許多員之前甚至都沒聽說過，又有誰願意去？

可想而知，若是一個心不甘不願的員當了耽羅租界領事，只會認為自己被變相流放，又如何認真履行收集報，勾連海東各國的重任？

若不提前做準備，將來，又如何能夠協助朝廷收復漢四郡？！

豳王宇文溫，為市舶司定下的遠大目標之一，就是為將來朝廷收復漢四郡做準備，王和一眾主要員得知這一規劃後，頗為期待。

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