百濟王知道這一事實，所以急切的想要從中原購買玻璃窗裝點王宮，貴族們急切的想要從周國那邊購買海外香葯，以及各種奇珍異寶，還有已經離不開的白砂糖。

周國管理海貿的署，名為“市舶司”，而市舶司在耽羅島上有“租界”，租界的市舶司署，負責接洽各種買賣。

所以百濟國對於海外香葯、中原特產的強烈需求，可以通過與耽羅島租界的周國市舶司署聯繫，藉以得到滿足。

但對於百濟來說，最大的需求不是這些，而是希周國施以援手，幫助他們對抗高句麗，緩解百濟所面臨的巨大軍事力。

所以，燕飛連實際上是奉命出使周國，面見周國皇帝，遞國書，之所以如今停留百濟，是因為前往中原之前，必須先來這裡“核對份”。

這是周國市舶司新定的規矩，無論是倭國、百濟還是新羅，如果有使者前往周國，就必須先到耽羅島上周國租界，核對份，辦理“關手續”。

只有拿到了市舶司在耽羅國租界署開的“份證明”，前往周國的使者才不會被認為是冒名頂替的“商”，可以順利靠泊中原港口，得到周國府的正式接待。

而在抵達耽羅、前往租界辦理手續之前，使者得先覲見耽羅王，以示尊重。

周國如此做法，明擺着就是要抬舉耽羅國及國王的地位，昔日的蕞爾小邦，如今像模像樣起來。

而據這個規定，周國的市舶司要如何核對使者的份呢？

畢竟周國市舶司的員必然不清楚各國國形，短時間很難弄清楚來人的份真偽。

對此，周國採取的辦法，是要求百濟、新羅、倭國派員常駐耽羅，是為“公使”，和周國市舶司員一起，協調理各國海貿事宜。

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