與此形鮮明對比的是西魏（周國），對河東解鹽以及蜀地井鹽實行營專賣，原因很簡單，西魏（周國）國力比不上東魏（齊國），國庫收張，只能想辦法擴充財源。

不但鹽業營專賣，連賦稅都比東魏（齊國）重差不多一倍，這就是國力對比明顯於劣勢的西魏（周國）無可奈何的選擇。

至於為何是國力於下風的周國笑到最後，那是政治、軍事問題，不是經濟問題，周國一統北方後，國力大增，自然就放寬了鹽政。

開池允許民營，但要在府的監督下經營鹽業，是為督民營，而對於故齊境的海鹽鹽場，採取更加寬鬆的政策。

後來周隋兩國對峙，為了填補巨大的開支，鄴城朝廷對於海鹽雖然允許民營，卻增加課稅作為財源。

而南朝的鹽政，自宋以來都是沿襲魏晉舊制，對鹽業主要實行營，但也允許鹽業民營，加以課稅補充國用，簡而言之，自魏晉以來，天下鹽業大多營為主，其間政策出現反覆調整。

鹽業營，即源自當初有名的“鹽鐵營”或“鹽鐵專賣”，這種制度相傳源於春秋，齊國名相管仲提出“山海”，壟斷鹽、鐵的生產銷售，為齊國富國強兵創造了巨大財源。

到了戰國時，秦國商鞅變法，實行類似的政策，增加國庫收；漢時，攻伐匈奴導致開支大增，為籌措軍餉，漢武帝實行鹽鐵營。

不過到了漢昭帝時，實行修生養息政策，大臣們正式討論“鹽鐵營”的政策該如何調整，是為著名的“鹽鐵會議”，從那以後，朝廷對鹽鐵的控制漸漸放鬆。

自魏晉以來，歷代朝廷對於鹽鐵的經營政策多有調整，以鹽業來說，朝廷開支巨大急需用錢時，會收鹽，若財政盈餘，則會放寬政策。

當年崔達拏的父親崔暹支持加強鹽業營，是為了增加財政收，而反對者的觀點之中，最重要的看法是鹽業營弊病叢生，而且朝廷“不能與民爭利”。

“與民爭利？寡人的看法，這‘民’可不是誰都有資格做的吧？”

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