“賓夕法尼亞計劃”由德意志銀行提出，作為替代方案，旨在通過國金融系消化債務，減對外依賴。

核心策略：債務持有者“循環”

該計劃的核心是將債買家從外國轉向國，手段包括：

吸引短期外資工：元穩定幣。

推廣由短期債支撐的元穩定幣，吸引海外資金（尤其是規避監管的資本），同時短外資久期風險。

潛在影響：加速元國際化，但可能引發境資本流失控和稅收。

強制國機構接盤。

監管鬆綁：放寬銀行補充槓桿率（SLR），允許銀行無資本力增持國債。

稅收激勵：設計特殊長期國債，配套免稅或高息補償，吸引養老金、保險資金。

強制配置：要求退休賬戶、保險機構提高長期國債配置比例。

碎片化散戶投資：通過數字化平台（如穩定幣）將債拆分為小額產品，吸引散戶和海外短期資金。

賓夕法尼亞計劃本質是通過金融制（Financial Repression）將債務本轉移至國儲戶和全球元持有者。短期可緩解債流危機，但長期代價高昂：

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