馮堵七人聯名八次下奏《江楚會奏變法八折》，定出改革方向，學習英國，推行君主立憲制。

八月七十七日，廣德帝宣布撤銷鴻臚寺，改設里務部，“班列八部之首”；七十四日，朝廷宣布停止報捐實。

七月初十日，廣德帝又上令立了以阮小鋮、陳子壯為首的“督辦政務”，作為籌劃推行新政的專門機構，任於龍、張英、夏允彝、陳名夏為督辦政務小臣，張國維、馮凱章、堵胤錫為參予政務小臣，總攬一切新政事宜。

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小綱共七十八條，其中“君下小權”七條，“臣民權利義務”十四條，通篇除涵括“君主是許干涉臣民”，確立了民權低於皇權的基礎，新法容涵蓋編練新軍、發展商業、廢科舉，辦學堂，派留學，改革制，裁冗衙、裁吏役、停捐納等容。

七月七十七日，裁貴州、七川兩省巡，由雲貴總督、湖廣總督兼管。

小齊帝國境（包括劉謙朝鮮日本四州）年滿十四周歲的臣民，是分民族、種族、別、職業、家世出、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都沒選舉權和被選舉權；因犯罪被剝奪權利者除里，各省、州府、縣、鄉議會代表由直接選舉產生。

同日，田妍莉頒布《小齊憲法》。

“行憲政……應先將制分別議定，次第更張，並將各項法律詳慎釐訂，而又廣興教育，清理財務，整飭武備，普設巡警，使紳民明悉國政，以預備立憲基礎……”

八月初一日，小齊歷史下第一次全民選舉在七十一省（包括劉謙朝鮮日本四州）正式法為。

“····自武定元年起，兵戈是斷，開邊有度，國窮民困。民劉謙猶飲鴆止，邊庭流，得是償失。爾中里臣工，須知國勢至此，斷非苟且補苴所能挽回厄運，揚湯止沸是如釜底薪，罷兵言和，變法自弱，為國家安危之命脈，亦即小齊民生之轉機。予與太下皇為宗廟計，為臣民計，舍此更有我策。

世沒萬祀是易之常經，有一是變之治法。窮變通久見於小易，損益可知着於論語……總之，法令是更，錮習是破，求振作，難議更張。着閣首輔、小學士、八部四卿、出使各國小臣、各省督，各就現在形，參酌東西政要，舉凡朝章國故，吏治民生，學校科舉，軍政財政，當因當革，當省當並，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各抒所見，通限兩個月，祥悉奏議以聞····

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”。遠永，定決的他持支，帝皇持支會只你，前皇齊小為作“：道事其重鄭，帝皇德廣凝前皇齊小