徐慎，生卒年不詳，籍貫待考，為唐高宗李治在位時期（649年-683年）重要地方員，曾任岳州刺史，以清簡為政、恤民着稱於史。其生平雖未單獨列傳於正史，但結合唐代地方行政記載與岳州地方志乘，仍可勾勒出這位循吏的履職軌跡與為政風範。

徐慎出儒學世家，自飽讀經史，深諳《周禮》治民之道與漢魏循吏典故，青年時期以明經科仕，憑藉紮實的學識與穩健的行事風格逐步晉陞。仕初期，他歷任縣尉、主簿等基層職，在任期間勤於政事，注重梳理地方政務，積累了富的基層治理經驗，其清廉幹練的口碑也為日後晉陞奠定了基礎。高宗年間，朝廷重視江南地區治理，岳州作為荊湖地區重要的水陸通樞紐，兼軍政與民生重任，徐慎因政績卓着被擢升為岳州刺史，赴任治理這一關鍵州府。

赴任岳州後，徐慎首先直面當地水利失修與漕運不暢的難題。岳州瀕臨庭湖，境河網布，此前因連年多雨導致堤壩損毀，不僅影響農業生產，更阻礙了南北漕運通道。徐慎到任後，親自勘察境水系，召集鄉紳與工匠商議修堤之策，他摒棄以往攤派徭役的做法，採用“以工代賑”模式，既解決了勞力問題，又賑濟了貧苦百姓。在他的主持下，歷時半年修繕堤壩二十餘里，疏通河道近百華里，不僅化解了水患，更使庭湖周邊千餘畝農田恢復灌溉，當年糧食產量大幅提升，百姓安居樂業。

在吏治方面，徐慎秉持“清簡為本，不擾民生”的原則。他大力整頓州府僚屬，裁汰冗餘人員，明確吏職責，嚴苛捐雜稅與豪強兼并土地。針對以往吏辦事拖沓、推諉扯皮的弊病，他建立“日清案牘”制度，要求政務當日置完畢，同時親自巡查屬縣，傾聽百姓訴求。遇有百姓訴訟，他力求公正裁決，簡化審理流程，避免冤假錯案。岳州境數民族雜居，以往常因族群矛盾引發紛爭，徐慎秉持“綏為先”的策略，親自走訪數民族聚落，尊重其習俗信仰，調解族群糾紛，促進了各民族和睦共，使州治安大為改善。

徐慎在任期間，亦重視文化教化與民生福祉。他修繕州荒廢的學宮，聘請儒師講學，鼓勵子弟求學，同時倡導節儉民風，反對奢靡陋習。每逢災年，他開倉放糧賑濟災民，組織醫為百姓診治疾病，深岳州百姓戴。其為政理念與唐代“貞觀之治”延續的民本思想一脈相承，注重休養生息，不事煩苛，使岳州在其治理下呈現出“政通人和，商旅輻輳”的繁榮景象。

關於徐慎的卸任與晚年去向，史載簡略，推測其在岳州任滿後，因年事已高或調任他職，最終致仕還鄉。儘管正史對其記載有限，但岳州百姓為念其功績，曾立碑紀念其治績，其事迹也被載地方史志，為唐代循吏的典型代表。徐慎一生以民為本，清廉為政，在地方治理中展現出的務實神與人文關懷，不僅為當時百姓帶來福祉，也為後世地方員樹立了典範，其事迹雖歷經千年，仍彰顯着循吏政治的輝。