這些難民都是各個行省的，戰的時候，他們都是紛紛的逃向了王都。

可是前朝的府並沒有對他們進行賑濟，倒是他們食不果腹，殍遍地。

陳子昂率軍佔領了這一地區後，面對數以百萬計的難民，也是覺到相當的棘手。

因為要這麼多的難民可是一個巨大的負擔，一旦搞不好的話，會極大的影響佔領區的穩定。

好在陳子昂並不是知難而退的人，他迎難而上，採取了以工代賑的方式，賑濟這些難民。

大量的難民被分流到了各，負責修築道路，修築水利設施，修築城池，組建運輸隊，還有一些青壯則是為了清河軍的補充兵員。

陳子昂生生的將這個巨大的負擔演變為了對他們清河軍有利的事。

現在帝都修建完畢，隨着各個行省的局勢也趨於穩定，許多難民又重新的踏上了回家的路途。

然而還是有相當一部分的難民滯留了下來，陳子昂也下令給他們在帝都城和城外的集鎮分配了房屋，將他們安頓了下來，讓他們居者有其屋。

而且帝都周圍都是縱橫數百里的平坦荒野，現在大多數的荒野都通過以工代賑的方式被開墾了可以耕種的土地。

而陳子昂他們下一步需要做的就是將這些土地分下去，讓耕者有其田。

陳子昂這一次帶着兩位夫人微服私訪，也是想要在實際的調研中發現問題並且解決問題。

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