次日，李瑛在刺史府召開高級軍事會議。

包括太師蕭嵩、朔方節度使皇甫惟明、北庭副都護杜希、蒙州刺史真卿，以及李泌、李白、李嗣業、僕固懷恩、南霽雲、宇文斌等人俱都出席。

為了表示不拿骨力裴羅當外人，李瑛命吉小慶代表自己前往驛館，將這位回紇首領也邀請到了刺史府，共商國事。

李瑛首先將自己的戰略道來：“孤為天策上將，理當為大唐開疆拓土，征討四方。故此決定，明年開春之後征討渤海國，力爭早日平定此藩，將東北大地納唐之版圖。”

蕭嵩立即表態支持：“渤海國王大武藝奉違，表面上奉我大唐為宗主國，卻時常襲寇。

屢次侵擾遼東，擄我子民，殺我百姓，甚至海襲擊登州，殺我刺史，早就應該傾全國之兵討之。

只因北有突厥，南有吐蕃，再加上我軍兩次出征，皆被天氣所阻，才讓渤海國竊據東北，張牙舞爪。

我大軍今亡突厥，肅清草原，正該挾大捷之威，一鼓作氣，揮師東北，平渤海。”

蕭嵩話音剛落，皇甫惟明、杜希等人紛紛表態支持李瑛，願以天策上將馬首是瞻，旌旗所指，定當勇爭先。

李瑛又道：“聖人當初設立朔方節度使乃是為了防備突厥從賀蘭山寇，如今突厥平定，孤以為應該撤銷朔方節度使，在草原上改設蒙古都護府。”

在唐朝時期還沒有“蒙古”這個名稱，這片高原大部分時候都被稱為漠南、漠北。

漠北包括外蒙古、唐努烏梁海、貝加爾湖以南等廣袤的草原地區。

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