北庭都護府的轄區包括整個准葛爾盆地、以及天山腳下的北疆地區。

境漢胡雜居，治下包括金滿、台、莆類三個以漢人為主的縣城，總人口在二十萬左右，另外有羈縻州十六個。

羈縻州就是由鐵勒、葛邏祿、回紇、党項、薛延陀等各部自行統治，但又臣服於唐朝的州縣。

這些異族的人數在兩三萬到十幾萬不等，要麼就是薛延陀、鐵勒等被唐朝消滅勢力的後裔，要麼就是與主力分道揚鑣的回紇人，要麼就是還沒發展起來的党項、葛邏祿人。

這些異族不願意再過逐水草而居的牧民生活，更加傾向於像漢人那樣建城而居。

但他們又不願意和漢人雜居，於是就建立了自己的城池，並臣服於大唐王朝，向唐朝繳納賦稅，為了唐朝的羈縻州。

自太宗李世民時期開始，就對這些羈縻州實行以夷制夷的策略，對這些部落的首領任命將軍、都督、刺史之類的職，並讓他們自行招募軍隊，但各羈縻州除了向朝廷繳納賦稅之外，還要接朝廷的調兵。

北庭都護府治下有十六個羈縻州，各部人數加起來超過五十萬，各族兵力加起來足足有三四萬人。

但李瑛這次進擊後突厥汗國，並沒有從羈縻州徵調兵力，因為不需要。

三路唐軍的總人數已經超過了十五萬，再加上突厥北方的回紇人，足以將突厥一舉消滅，也就不需要這些羈縻州出兵。

北庭都護府下轄七萬唐軍，這也是北庭都護的巔峰兵力。

其中包括正兵、屯兵、守捉兵、烽燧兵、輔兵等兵種。

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