將蕭何從執行者擢升為封疆大吏，是對其才能的絕對肯定，更是確保邑政策得以延續和深化的關鍵一步。

“其二、邑一役，自戰前謀划至戰後安置，於降卒轉化、新地治理、蒙學教化之推行、民心引導等諸方面，積累諸多切實可行、效顯着之良策。”

秦臻話鋒轉向經驗推廣，這是為未來帝國擴張鋪路。

他列舉：“如‘信義行’之組織、聯絡、甄別、接引、安置流程，雖需因地因時調整，然其核心‘以信立諾，以利導行，以法束心’之要，普適可行。

臣請大王允准，由廷尉府、典客署、治粟史調幹吏員，會同臣與蕭何，將此類有效舉措，去蕪存菁，總結提煉，形律令條文或編纂《新地安置典則》，頒行各郡，尤以為未來新征服之郡縣治理圭臬。

歸化營模式，集甄別、教化、安置、生產於一。

雖耗資巨大，然於初定之土，化敵民效果顯着。

其選址、分區、管理、聯保、生產組織等經驗，皆可錄於典章，提供範例。

另，軍功授田與民屯結合，在新墾之地激勵生產、鞏固邊防之效，亦值大力推廣。

此‘邑驗’，當為未來大王東出，平定山東列國，治理新附疆土，提供切實可循之規，避免重複索，空耗國力，貽誤時機，加速新土歸化。”

“其三......”

說到這，秦臻的轉為冷冽：“趙國拒和，趙王偃狂悖，辱我使節。

。城堅鄲邯恃，勇餘平長恃非無，者仗倚其

。傷大力國，下城邑於損亦銳其然

。燃復易灰死縱合，安難東山，除不敵此，穩漸邑，立已郡東，際之此當

：請奏臣

。異趙、齊防嚴，械軍秣糧積囤，候斥燧烽設廣，防城固加，兵派增需，隘要境邊之壤接國齊與郡東設新以尤，務防東關強加，銳調速、一

。備儲作預戰大為，城倉地要各及倉敖、谷函於積廣，子種秣糧運調中關、蜀自，籌統府由，價代計不當，春明冬今，墾復田農、繕修利水邊周邑及渠大中關速加、二

。源糧新之事戰線東撐支為快儘之使，利順耕春年來保確，導指師農遣派，牛耕、種良配調史粟治由需，地土墾新區地邑，時同

。地要郡東、谷函於積囤，要為弩勁弓強、城攻型大以尤，械軍造督力全，署鐵、府命、三

”！斷明王大請。選人二不之鄲邯指劍、線東統乃，實虛軍趙悉，局大與堅攻擅尤，慮遠謀深軍將王。宜事戰備趙對及務防線東領總，翦王軍將薦臣、四

。全周慮思，進遞層層，備準事軍于子落後最，演預略戰的服征來未到再，廣推與煉提式模的驗經功到，化固度制的理治方地從，議奏的臻秦

。意滿為極略方的來未眼着、下當足立份這臻秦對然顯，濃更之賞激中眼，罷聽政嬴

”！奏準一一人寡，策良之國定邦安乃，綮肯中切，慮遠謀深，奏所君仁武！准“ ：斷決庭當，豫猶何任有沒乎幾他

。守郡郡東為何蕭擢，準為奏所君仁武以域轄，’郡東‘立設即着“