其核心是：承認原住民在燕律下取得的、非強取豪奪的部分田地權益。

但明確宣告所有土地所有權收歸大秦所有，按丁授田，輕徭薄賦，鼓勵墾荒，同時大力推行秦律秦制，設立鄉亭里伍，建立新的統治秩序。

自去年趙國奪取燕國上谷三十城後，趙偃依照盟約，將其中的沮等十一城“獻”給秦國。

隨後嬴政便大手一揮，將這新得的十一城，連同更早獲得的河間五城，一併劃歸蕭何全權署理。

如今，蕭何職雖為郡丞，卻更像一方封疆大吏。

“蕭郡丞，喝口熱湯歇歇吧。”

一名老吏端來一碗冒着熱氣的羹湯，看着蕭何布滿的雙眼，忍不住低聲勸道：“這樣熬下去，子骨怎麼吃得消……這些田畝戶籍、法令條文，千頭萬緒，急……急不來的。”

蕭何聞言，停下筆，了眉心。

他抬起頭，對着老吏出一抹疲憊卻異常堅定明朗的笑容：“老丈，心意領了。”

他端起陶碗，着碗壁傳來的溫暖，啜了一口熱湯。

隨後他放下碗，目重新聚焦在案頭繁雜的簡冊文書上，聲音不高，卻帶着不容置疑的責任：

“不是晚輩心急，是這節令不等人啊。春耕在即，耽誤不得。錯過了時節，誤的就是一年的收，的就是萬千黎民百姓的肚腸。土地擺在那裡，必須有人去種，且必須按新的規矩去種。法令早一日明晰，人心便早一日安定下來。”

：方北的遠遙向，邃深得變目的他，着接

。業偉的土拓疆開是那，套河指劍，上北師揮將即，士銳秦大我，且況“

。基的伐征軍大線前撐支是就，裡這們我而

”？憂之顧後無能何如？敵殺浴心安能何如士將的線前讓，浮心民，繼不秣糧，穩不若基

”。石基與倉糧的新秦大我為，城五間河與城一十谷上這讓，慮竭殫將必，付託命王，何。憂之顧後無出東則，安方地“：芒的念信着爍閃中眼，空而掃一憊疲，氣口一吸深何蕭

。言多再不他，罷說

。廓的希來未它出勒勾，土新的興待廢百、戰經剛片這着亮照地着執，定堅比無卻，弱微，燈盞一亮點中暗黑在同如，字文的基生民乎關個個一下寫上紙草在續繼，筆提

。前向隆隆，道軌的推同共人等何蕭、羅甘、臻秦、政嬴着沿正，車的國秦

.........

。初月五，年三政王秦

。氣之殺肅的滯凝片那深宮台章進不吹獨唯卻，咸過掠，意暖的中關着帶，風的月五

。下天震威，萬餘十斬陣，奴匈破大平於牧李

。經神的政嬴着激刺深深亦，國列遍傳報捷

。方北的遠遙向，書帛穿，爍閃銳中眼有唯，喜無悲無上臉，報的境邊國趙自來份那過劃尖指，前案於坐端政嬴

”……牧李“

？獨國趙容豈，榮的疆北這，然。傳虛不果，赫赫名威“：案着擊敲尖指，聲一語低，報的國趙自來下放政嬴

”。了主易該，套河，了到候時

。意旨的厲凌道道一作化然已定決的宮台章，際之定落埃塵息消的捷大牧李在乎幾