直到東漢初期經農民起義後，土地問題稍有緩和，漢武帝劉秀想對這一問題做出解決，便於建武十五年（公元39年）推行“度田令”：

當時劉秀下令各州、郡，清查人們佔有田地數量和戶口、年紀，以限制豪強大家兼并土地和奴役人口，同時便於國家徵收賦稅和徵發徭役。

當時許多大地主擁有武裝，號稱“大姓兵長”，簡單來說就是手裡有自己武裝的大家族。他們瞞自己的田地和依附於他們的人口，反對清查。地方吏懼怕他們，有的貪污賄，相互勾結，任憑地主謊報。

劉秀可是打天下的開國君主啊，豈能不知道這些人的彎彎繞繞？所以，漢武帝直接以“度田不實”之罪，下令死、下獄和黜免的郡國守相達數十人。

可誰曾想，這些“郡國大家族”的人更過分，竟然紛起反抗了。這一下劉秀都被干暴怒了，打算以暴制暴，進行暴力手段來予以鎮。

後面呢，劉秀把千上萬的地主豪右遷徙到“它郡”，從而確保了“度田”的運作，功地解決了兩漢之際戶口田畝不實的問題，為明章之治奠定了必備的基礎和條件。

現在的張富跟那會的劉秀差不多，國趨於穩定，又遇到大家族兼并土地的嚴重社會問題。張富也就想效仿漢武帝，進行殘酷手段鎮這些人。

只不過，蜀國現在沒有統一全國，自然不可能太過分，至於劉秀的將大家族人員都遷徙到一，蜀國現在肯定做不到。所以，張富也就僅僅打算用暴力手段，讓這些兼并土地的家族吐出油水就行了。

然後呢，在這個計劃和馮道商討，行得通之後。張富就讓馮道着手去做了，當然，馮道一個文臣，是玩不來以暴制暴的計劃呢。所以，張富特派遣出自己手下最嘚瑟的一員流氓將軍——董平去幫助馮道！

之前就說過，董平這個人啊，說得好聽點風流，說得難聽點，就是一個流氓了。再加上他平日里作風不檢點，也不像其他將軍那般站有站的樣子，行有行的樣子，董平尋日里，只要不在太子面前，他就比較放縱。

若是在大街上見到他的模樣，不認識他的人，還真像是一個‘流氓混子’一樣。

當然，這種人也有他的用，就比如現在，帶人去地主家裡嚇唬人的事，就待讓董平這種小流氓來做，遇到好說話的，董平就嚇唬嚇唬他們；真遇到頭鐵的人，董平說手就手，可不跟他開玩笑呢！

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